忻州吕梁民用无人机运营合格证空域审批申办流程指南

为全面落实《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》（2024年1月1日正式施行）相关规定，进一步规范忻州、吕梁市民用无人机飞行运营活动，整治“黑飞、无证运营、违规空域飞行”等乱象，简化本地申办流程、提升审批效率，助力两地低空经济安全、有序、高质量发展，近日，忻州、吕梁两地针对辖区民用无人机运营合格证办理、空域审批申报工作，梳理发布标准化申办流程指南，为辖区企业及个人无人机合规运营提供清晰、规范、可落地的办事依据。

随着低空经济持续升温，无人机在忻州、吕梁两地的测绘勘探、电力巡检、文旅航拍、应急救援、农业植保、城市安防等领域应用愈发广泛，民用无人机从业主体数量持续增长。为统筹飞行安全与产业发展，两地严格遵循国家民航管理相关规定，统一规范无人机运营资质办理与空域飞行审批两大核心环节，明确申办条件、材料清单、办理流程、时限要求及合规准则，彻底打通群众及企业办事堵点、难点。

明确核心准入要求 厘清申办基础条件

据官方规范要求，凡在忻州、吕梁辖区内从事经营性、营利性无人机飞行活动的单位及个人，必须依法取得民用无人驾驶航空器运营合格证，无资质运营、未审批飞行均属于违规行为，将依法依规查处。结合两地属地管理标准，申办主体需满足基础准入条件，区分企业与个人两类主体，材料及资质要求清晰明确。

企业主体方面，需具备合法有效的营业执照、法人身份证明，拥有合规持证无人机驾驶员，完成无人机设备实名登记，购买足额无人机飞行专项保险，同时具备完善的飞行安全管理制度、应急处置预案及场地保障条件。个人经营性主体需提供本人身份证、无人机实名登记凭证、有效飞手执照及飞行安全承诺书，确保具备独立开展合规飞行作业、防范飞行风险的能力。

值得注意的是，无人机运营合格证是空域审批申报的前置必备资质，所有经营性飞行活动必须先取得运营资质，再提交空域飞行审批申请，无运营资质的飞行申请将不予受理，从源头筑牢低空飞行安全防线。

标准化分步申办 打通全流程办事通道

本次发布的流程指南统一忻州、吕梁两地办理标准，全程依托民用无人驾驶航空器综合管理平台（UOM系统）线上办理，辅以属地线下核验，实现流程规范化、办理透明化、审批高效化，整体分为两大核心阶段、六大办理步骤。

第一阶段：民用无人机运营合格证申办

第一步，前期材料筹备。企业需整理营业执照、法人及经办人身份证、无人机驾驶员资质证书、无人机设备实名登记信息、飞行安全管理制度、保险保单等材料；个人需准备身份证、飞手执照、无人机实名登记凭证、安全承诺书等全套资料，确保所有材料真实有效、信息一致。

第二步，线上注册申报。申办主体登录民航局UOM管理系统，完成账号实名认证、主体信息备案，准确录入运营主体信息、设备信息、人员资质信息，上传全套佐证材料，提交运营合格证办理申请。

第三步，审核取证。主管部门对提交的材料进行线上审核，部分属地需配合完成线下原件核验，审核周期约10-20个工作日。审核通过后，即可获取民用无人机运营合格证，取得合法经营性飞行运营资质。

第二阶段：无人机空域飞行审批申办

第一步，空域核查区分。申办主体需提前核查飞行区域属性，区分管制空域、适飞空域，明确飞行任务范围、飞行高度、作业时段，机场周边、城区核心区域、敏感管控区域等特殊空域，需提前确认专项管控要求。

第二步，飞行计划申报。严格按照规定时限提交申请，临时飞行任务需在拟飞行前1日12时前，登录UOM系统填报详细飞行计划，包含飞行坐标、航线轨迹、飞行高度、作业时长、飞手信息、任务用途等关键内容，敏感区域作业需额外上传专项审批佐证文件。常态化固定空域飞行可申请长期飞行资质，获批后可按规定定期报备飞行计划。

第三步，飞行执行与事后报备。空域审批通过获取批复编号后，需在起飞前30分钟完成空域确认，核实设备状态、空域实时管控情况，确认无误后方可起飞作业。飞行作业完成后，需在降落1小时内完成线上报备，提交实际起降时间、飞行轨迹、作业情况及异常情况说明，完成单次飞行全流程闭环管理。

强化合规管理 筑牢低空安全防线

忻州、吕梁两地相关部门表示，将持续坚持“安全第一、规范有序、服务产业”的原则，常态化开展无人机飞行合规监管工作，严厉打击无证运营、未经审批飞行、超空域超时长作业等违规行为，全力防范低空飞行安全风险。

同时，两地将持续优化政务服务，简化合规申办流程、压缩审批时限，为正规无人机从业主体提供便捷高效的办事服务，精准赋能测绘、巡检、文旅、应急等多领域产业发展。下一步，两地将持续完善低空飞行常态化监管与服务体系，持续规范无人机行业发展秩序，激活低空经济发展新动能，助力区域经济社会高质量发展。

在此提醒广大无人机从业单位及个人，务必严格遵守国家及属地低空飞行管理规定，坚持“先取证、后运营，先审批、后飞行”的原则，主动规范作业行为，坚守飞行安全底线，共同维护忻州、吕梁两地低空空域安全与飞行秩序。