CAAC 认证山西民用无人驾驶航空器运营合格证合规办理注意事项

随着低空经济蓬勃发展，无人机在山西测绘勘探、农林植保、电力巡检、物流配送等领域应用日益广泛。中国民用航空局（CAAC）依据《民用无人驾驶航空器运行安全管理规则》（CCAR-92 部）实施运营合格证管理制度，这是无人机商业运营的法定资质中国民用航空局。为助力山西地区企业规范办理，规避合规风险，现将办理核心要求与关键注意事项公告如下。

办理核心前提：资质与条件合规

（一）主体资质要求

申请主体须为山西境内依法注册的营利法人（企业法人），个体工商户暂不具备申请资格。营业执照经营范围必须包含 “无人驾驶航空器运营、无人机技术服务、航空摄影” 等相关类目，且企业无重大安全生产违法记录，法人及安全管理人员无犯罪记录。

（二）人员配置标准

至少配备1 名持 CAAC 认证无人机驾驶员执照（超视距等级优先）的专业操控员，需提供劳动合同、社保缴纳证明及执照有效期内复印件。

设立专职安全管理岗位，明确安全负责人，负责飞行安全管控、应急处置及日常合规管理，提交岗位任命文件及无犯罪记录证明。

（三）设备合规要求

无人机须完成实名登记，机身粘贴唯一登记编码，提供机身序列号清晰照片、购买发票或合法租赁协议（租期覆盖审核周期）。

空机重量 7 公斤以上无人机需额外提供适航检测报告，确保设备性能符合民航安全标准；禁止使用改装、无资质或来源不明的无人机。

强制投保第三者责任险，经营性作业保额不低于 500 万元，保单覆盖运营全过程，提交保单原件扫描件。

材料准备：规范完整，杜绝疏漏

办理需通过民用无人驾驶航空器综合管理平台（UOM） 线上提交电子版材料，所有复印件及文件均需加盖企业公章，确保清晰可辨、真实有效，核心材料清单如下：

基础资质：营业执照副本、法人身份证复印件、企业合规经营承诺书。

人员材料：操控员 CAAC 执照、劳动合同、社保记录；安全管理人员任命文件、无犯罪记录证明。

设备材料：无人机实名登记证书、机身序列号照片、购买 / 租赁合同、适航检测报告（7 公斤以上机型）。

运营文件：《安全运营手册》（含飞行规范、维护流程、应急预案）、《运行风险评估报告》（民航认可机构出具）。

合规文件：第三者责任险保单、材料真实性声明、空域使用承诺书。

注意：《安全运营手册》需结合山西本地空域特点（如太原武宿机场周边管制区、重点景区禁飞区）制定，明确飞行区域、作业时段及禁飞避让措施。

办理流程：分步推进，高效衔接

线上注册申报：登录 UOM 平台完成企业实名认证，进入 “运营许可 - 初始合格审定申请” 模块，填写运营范围、无人机型号、作业场景等信息，上传全部材料。

分级审核：初审（5 个工作日）核查材料完整性；实质性审查（开放类 15 个工作日、特定类 20-30 个工作日）由民航华北地区管理局核查资质合规性。

现场核查（特定类 / 审定类必查）：核查办公场地（开放类≥30㎡）、设备存储条件，开展操控员实操考核（应急处置、飞行稳定性）。

公示颁证：审核通过后公示 3 日，无异议颁发电子运营合格证（有效期 2 年），可在线下载使用，纸质证书可申请邮寄。

山西本地专属注意事项

空域合规管控：山西境内太原、大同、长治等机场周边为管制空域，商业飞行需提前通过 UOM 平台申请空域许可，严禁 “黑飞”；避开五台山、平遥古城等重点景区及军事管理区。

地域适配运营：针对山西山地、丘陵地形，《运行风险评估报告》需重点标注复杂地形飞行风险及应对方案，操控员需具备山地飞行实操经验。

后续合规管理：证书有效期 2 年，到期前 3 个月申请续期；每年提交运营报告及飞行合规记录，配合监管部门随机抽查；飞行后及时在 UOM 平台报备飞行数据，留存作业台账备查。

常见风险警示

材料造假风险：资质、执照、保单等材料造假将被列入民航失信名单，3 年内禁止申请相关许可。

无证运营处罚：未取得合格证开展商业运营，将面临罚款、设备暂扣，情节严重追究法律责任。

超范围运营违规：严格按照合格证载明的运营范围、无人机型号开展作业，超范围飞行将被责令整改并处罚。

结语

CAAC 民用无人驾驶航空器运营合格证是山西无人机企业合规运营的 “通行证”。各相关企业需严格遵循民航规章及山西本地空域管理要求，规范材料准备、流程办理及后续运营管理，切实筑牢飞行安全防线。下一步，民航华北地区管理局将持续优化山西地区审核服务，助力低空经济安全有序发展。