晋中吕梁长治三地统一无人机航拍测绘运营准入标准 合规化运营迈入新阶段

为规范民用无人驾驶航空器在晋中、吕梁、长治三市航拍测绘领域的运营秩序，筑牢航空安全与公共安全防线，依据《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》《民用无人驾驶航空器运行安全管理规则》等国家法规，结合晋南区域低空经济发展实际，近日，三地民航监管、应急管理及自然资源部门联合发布《航拍测绘无人机运营合格证申请准入条件规范》（以下简称《规范》），统一准入门槛、明确申请流程、细化合规要求，全面推动区域无人机航拍测绘行业标准化、法治化发展中国政府网。

明确适用范围 划定合规边界

《规范》适用于晋中、吕梁、长治三市行政区域内，使用空机重量超过 250 克（微型无人机除外）的民用无人驾驶航空器，从事商业航拍、航空测绘、地形勘测、实景建模等经营性活动的企业法人。根据规定，此类经营活动必须依法取得民用无人驾驶航空器运营合格证，未持证运营将面临Zui高 50 万元罚款及停业整顿处罚。个人非经营性娱乐飞行、微型无人机（空机重量≤250 克）非商业飞行无需申请合格证，但需遵守实名登记与空域管理规定。

细化准入条件 严把资质关口

《规范》从主体资质、人员配置、设备要求、制度建设四大核心维度，明确航拍测绘无人机运营合格证申请的硬性标准，确保运营企业具备安全服务能力中国政府网。

主体资质：境内营利法人 经营范围合规

申请主体须为中国境内依法注册的营利法人，法定代表人需为中国籍公民，企业无失信记录、无重大违法违规行为。营业执照经营范围必须包含 “航空测绘”“空中拍照”“无人机运营” 等相关类目，经营范围不符的企业需先完成工商变更登记。

人员配置：持证操控 专业管理

企业需建立健全安全管理机构，配备专职安全管理人员；至少配备 2 名持有民航局（CAAC）无人机驾驶员执照（视距内 / 超视距）的专业操控员，执照机型需与运营无人机匹配，且操控员需与企业签订合法劳动合同并缴纳，杜绝无证上岗、资质等违规行为。

设备要求：实名登记 安全达标

企业至少拥有 1 架用于航拍测绘的合规无人机，所有运营无人机须在民用无人驾驶航空器实名登记信息系统完成实名登记并激活，机身标注唯一识别码，确保 “三码一致”（机身序列号、实名登记码、产品识别码）中国政府网。无人机需符合国家质量标准，无改装违规记录；必须投保地面第三人责任险，单机保额不低于 500 万元，有效规避运营风险。

制度建设：体系完善 预案健全

企业需制定完备的安全运营管理制度与操作规程，核心文件包括飞行安全手册、风险评估报告、应急处置预案、安全承诺声明等。安全手册需涵盖飞行全流程规范、设备维护保养、人员管理等内容；应急预案需针对坠机、失联、人员伤亡等突发情况制定处置流程，确保安全责任落实到位。

统一申请流程 线上高效办理

《规范》明确，三地航拍测绘无人机运营合格证申请统一通过民航局民用无人驾驶航空器综合管理平台（UOM 平台）线上办理，实现 “一网通办、三地互认”。具体流程如下：

企业实名认证：登录 UOM 平台完成企业注册与实名认证，提交营业执照、法人身份证等材料；

在线填报信息：进入 “运营许可” 模块，填写企业基本信息、运营范围（航拍测绘）、无人机型号及风险等级；

上传申请材料：分类上传人员资质证明、无人机实名登记材料、责任险保单、安全管理制度文件等；

分级审核发证：地方民航监管部门 5 个工作日内完成初审，初审通过后上报终审，必要时开展现场核查；审核通过后，企业在线领取电子版运营合格证，、三地互认，有效期按国家规定执行。

强化监管协同 助力产业发展

晋中、吕梁、长治三地监管部门表示，将以《规范》实施为契机，建立跨区域联合监管机制，加强信息共享、执法联动，严厉打击无证运营、违规飞行、数据泄露等违法违规行为，维护行业公平竞争环境中国民用航空局。同时，坚持 “安全第一、服务发展” 原则，优化审批服务、简化办理流程，引导企业规范运营、提升服务能力，推动无人机航拍测绘技术在自然资源普查、城市规划建设、生态环境监测、应急救援保障等领域广泛应用，助力晋南区域低空经济高质量发展中国民用航空局。

下一步，三地将持续开展无人机运营合规培训与政策解读，建立企业信用评价体系，推动行业自律发展，让合规运营成为行业共识，共同守护区域低空安全与公共安全，为山西低空经济发展贡献晋南力量。