山西农林植保电力巡检无人机运营合格证持证经营申办须知

为规范山西省无人机农林植保、电力巡检经营性飞行活动，筑牢低空安全运营防线，依据《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》及民航局相关规定，我省明确民用无人驾驶航空器运营合格证（以下简称 “无人机运营合格证”）为相关业务合法经营的必备资质，全面启动持证经营规范化申办工作。现就申办核心须知公告如下，助力企业合规 “飞上天”、安全拓业务。

申办核心范围：明确适用主体与业务边界

凡在山西省行政区域内，使用空机重量 250 克以上（非微型）无人机，从事农林植保（含农药喷洒、病虫害防治、播种施肥）、电力巡检（含线路巡查、设备监测、隐患排查）等经营性飞行活动的营利法人单位（企业，个体工商户及个人不可申办），必须依法取得无人机运营合格证，方可开展商业运营。

豁免情形：Zui大起飞重量不超过 150 千克的农用无人机，在农林牧渔区域适飞空域内开展常规植保作业，无需办理运营合格证，但仍需完成无人机实名登记并投保相关保险中国民用航空局。

申办硬性条件：四大维度缺一不可

（一）主体资质合规

为中国境内合法注册企业，营业执照经营范围明确包含 “无人机运营、农林植保、电力巡检” 等相关字样；

注册资本不低于 100 万元（部分区域要求实缴），法定代表人须为中国籍，无犯罪记录，外资持股比例不超过 50%；

具备固定办公场所（面积不少于 30㎡），提供产权证明或有效期 1 年以上的租赁协议。

（二）人员配置达标

至少配备 1 名持有民航局 CAAC 无人机驾驶员执照的操控人员（植保 / 巡检适配视距内等级，超视距作业需对应专项资质），签订正式劳动合同并缴纳社保；

设立专职安全管理人员，提供无犯罪记录证明，负责飞行安全管控与应急处置。

（三）设备与保险完备

至少 1 架合规无人机，完成民航局 UOM 平台实名登记，确保 “三码一致”（序列号、登记码、适航编号），提供购买凭证或租赁协议；

空机重量 7 公斤以上无人机，需额外提供民航局认可的适航检测报告；

强制投保地面第三者责任险，单台保额不低于 50 万元，建议植保 / 巡检等高风险业务提升至 500 万元，保单覆盖全部申报机型。

（四）管理制度健全

编制《安全运营手册》，涵盖飞行作业流程、设备维护规范、安全管控细则、应急处置预案等核心内容；

提交运行风险评估报告，明确作业空域风险点及防控措施，建立飞行记录存档制度。

申办全流程：线上办理、规范高效

全程通过民航局民用无人驾驶航空器综合管理平台（UOM） 在线申办，审批权限归属民航华北地区管理局，流程如下：

账号注册与实名认证：企业登录 UOM 平台完成单位账号注册，提交营业执照、法人身份证明等材料完成实名认证；

提交申办材料：进入 “运营许可 - 初始合格审定申请” 模块，按类别（开放类 / 特定类）填写信息，上传资质证明、人员执照、设备清单、保险凭证、安全手册等 PDF 材料（单文件≤5MB，加盖公章）；

分级审核核查：

初审（5-10 个工作日）：核查材料完整性、格式合规性；

现场核查（特定类必查）：10 个工作日内完成办公场所、设备存储、人员实操能力核查；

终审（10 个工作日）：综合评估安全运营能力，作出许可或驳回决定；

取证与有效期：审核通过后，在线下载电子版运营合格证（与纸质版具有同等法律效力），有效期 2 年，到期前 90 日内需提交续期申请。

申办材料清单：精准备料、避免补正

主体资质类：营业执照副本复印件、法人身份证复印件、法人无犯罪记录声明、公司章程；

人员材料类：CAAC 无人机驾驶员执照、劳动合同及社保记录、安全员资质证明及无犯罪记录证明；

设备材料类：无人机实名登记凭证、购买 / 租赁协议、设备序列号照片、7 公斤以上机型适航报告；

安全与保险类：《安全运营手册》、运行风险评估报告、第三者责任险保单；

其他材料类：符合性声明、运营计划说明书。

合规经营与违规警示

持证企业需严格按合格证载明范围开展作业，飞行前通过 UTMISS 系统报备计划，严禁超范围、无证飞行；

企业信息变更（法人、经营范围、设备），需在 10 个工作日内提交变更申请；

违规处罚：未持证开展经营性飞行，将处 5 万 - 50 万元罚款；未投保责任险，处 2000-2 万元罚款，情节严重吊销相关资质。

政策意义与服务提示

推行无人机运营合格证持证经营，是山西省规范低空经济秩序、保障农林生产安全、助力电力运维提质的重要举措，既能防范 “黑飞” 风险，又能推动行业标准化、规范化发展。

我省将持续优化申办服务，畅通咨询渠道，为企业提供政策解读、材料指导等帮扶支持，引导无人机企业合法合规经营，助力低空经济与现代农业、能源产业深度融合，为山西高质量发展注入新动能。