为规范全省低空经济秩序，保障农林植保、电力巡检等经营性无人机作业安全，依据《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》《山西省加快低空经济发展和通航示范省建设的若干措施》（晋政办发〔2024〕25 号）等规定，在山西省行政区域内，使用除微型以外无人机从事农林植保、电力巡检经营性飞行活动的营利法人单位，必须依法取得民用无人驾驶航空器运营合格证（以下简称 “运营合格证”），实行持证经营武汉东湖新技术开发区。现将申办核心须知公告如下：
（一）主体资格
必须为中国境内注册的营利法人（公司），个体工商户、个人不得申请。
营业执照经营范围须包含 “无人机运营、农林植保、电力巡检、航空技术服务” 等相关表述。
法人为中国籍、无犯罪记录；外资持股比例≤50%；部分地区要求注册资本≥100 万元（实缴）。
具备固定办公场所（≥30㎡，产权或租赁期≥1 年）。
（二）适用业务
农林植保：农药喷洒、病虫害防治、播种施肥、植被监测等经营性作业。
电力巡检：输电线路、变电站、杆塔通道巡检、缺陷排查、数据采集等经营性服务。
豁免情形：大起飞重量≤150 千克农用无人机在农林牧渔适飞空域（真高 120 米以下非管制区）开展常规植保作业，无需办理运营合格证，但须完成实名登记、人员持证、投保责任险并遵守空域管理规定武汉东湖新技术开发区。
（一）人员配置（专业持证、定岗定责）
农林植保：至少1 名 CAAC 视距内驾驶员（VOS），持有效执照、签订劳动合同、缴纳社保；另配农药喷洒资质操作员与专职安全管理员（持培训证书、无犯罪记录）。
电力巡检：至少3 名 CAAC 驾驶员（超视距作业需 B 类执照）；设专职安全管理员（持证、无犯罪记录、社保唯一）。
所有飞手须定期复训，安全管理员需熟悉低空法规与应急处置流程。
（二）设备要求（实名登记、适航合规）
无人机须完成民航局 UOM 平台实名登记，粘贴专属标识码；空机重量≥250g（轻型 / 小型），提供购买凭证、机身序列号、实物照片。
植保机：需提供农业专用设备检测报告，喷洒系统符合农药安全使用标准。
电力巡检机：7kg 以上机型需适航性检测报告；搭载可见光 / 红外设备需提供电磁环境检测报告，确保不干扰电力系统。
设备维护制度健全，建立台账并留存检修记录。
（三）保险与安全体系（风险兜底、制度闭环）
投保无人机地面第三者责任险，保额≥50 万元 / 机；电力巡检等高风险场景建议≥100 万元。
编制《安全运营手册》，包含飞行 SOP、风险评估、设备维护、应急处置（如失控、坠机、农药泄漏、电力设施损伤）、空域申请流程等。
建立安全管理体系，明确岗位职责、定期安全培训、飞行前检查、作业后复盘机制。
（一）准备阶段（企业自查、材料归集）
完成企业工商信息核验、人员资质审核、设备实名登记与检测、保险投保、安全手册编制。
登录民用无人驾驶航空器综合管理平台（UOM），用统一社会信用代码注册企业账号并完成实名认证。
（二）线上申报（材料上传、分类填报）
在 UOM 平台提交运营合格证初始合格审定申请，选择 “特定类 — 农林植保 / 电力巡检”。
上传核心材料（加盖公章扫描件）：
企业资质：营业执照、法人身份证、公司章程、注册资本验资报告。
人员资质：飞手 CAAC 执照、劳动合同、社保记录、安全管理员培训证书、无犯罪记录证明。
设备材料：无人机实名登记截图、设备清单、购买合同、适航 / 农业设备检测报告、机身序列号照片。
运营文件：《安全运营手册》、风险评估报告、第三者责任险保单。
（三）审核与发证（分级审查、限时办结）
初审（20 个工作日）：民航山西监管局核查材料完整性、合规性，必要时开展现场核查（人员实操、设备状态、安全制度落地）。
复审与公示（5 个工作日）：华北民航管理局审定，通过后在 UOM 平台公示。
发证：公示无异议，企业在线下载电子运营合格证（含核验二维码），有效期 2 年，。
（四）续期与变更（动态管理、及时报备）
到期前30 天在 UOM 平台提交续期申请，同步更新人员、设备、保险及安全制度材料。
变更经营范围、机型、法人、飞手等关键信息，须15 日内申请变更许可，逾期按无证处理。
空域合规：全省适飞空域为真高 120 米以下非管制区；机场净空区、军事管理区、文物保护单位、煤矿 / 电厂等重点区域为禁飞区，严禁违规飞行。
双备案：除 UOM 实名登记外，无人机须在山西省无人驾驶航空器公安登记备案系统完成报备，生成专属二维码粘贴机身。
政策支持：持证企业可申请山西省航空业发展专项资金，用于设备升级、人员培训、安全体系建设，助力低空经济高质量发展临汾市财政局。
无证经营：依据《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》，处2 万 —10 万元罚款，没收违法所得；情节严重吊销相关资质，纳入失信名单。
违规飞行：在管制空域、禁飞区 “黑飞”，高罚款1000 元并没收无人机；造成人身财产损失的，依法承担民事 / 刑事责任。
合规倡议：各企业须严格落实 “持证飞行、实名登记、人员持证、投保责任险、空域审批、安全运营” 六大要求，共同维护山西低空安全秩序，赋能农林现代化与电力安全保障。
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