在人力服务行业当中，有一个非常普遍的认知误区：不少企业老板认为，人力资源服务许可证，包含劳务派遣业务，只要办下人力资源许可证，就可以开展人员外派、劳务派遣业务。现实当中大量企业，只办理人力资源许可证，就对外承接劳务派遣项目，签派遣协议，派驻员工到用工单位上班，等到被人社部门检查，或者出现劳动仲裁纠纷的时候，才知道自己属于无证经营劳务派遣业务，面临高额罚款，企业信用受损。今天把两个资质业务边界讲清楚，详细说明无证开展劳务派遣业务的法律后果，给广大人力企业敲响合规警钟。
首先明确回答：仅仅办理人力资源服务许可证，不可以开展劳务派遣业务，两张许可证业务互相独立，不能互相替代。
人力资源服务许可证允许开展的业务：人才推荐、职业中介、猎头寻访、现场招聘会、网络招聘中介、人力资源咨询。核心是做供需撮合中介，机构本身不雇佣劳动者，劳动者和实际用工单位签订劳动合同，中介只是收取中介服务费。
劳务派遣经营许可证，专门针对劳务派遣业务。开展劳务派遣的时候，派遣公司作为用人单位，直接和劳动者签订劳动合同，缴纳社保，发放工资，再把员工派遣到第三方用工单位工作。劳动关系归属派遣公司，用工关系在客户企业，这是一套完全独立业务模式，需要单独取得劳务派遣经营许可证，人力资源许可证经营范围并不包含劳务派遣服务。
很多老板混淆“人力资源外包”和“劳务派遣”。这里也做区分，人力资源外包，是客户企业把人事代理、薪资核算、社保代办事务交给服务商，员工劳动关系依旧属于客户企业，这种情况不需要劳务派遣许可证；但是劳务派遣，劳动关系属于服务商，必须要有劳务派遣经营许可证。很多企业玩文字游戏，签合同写人力资源外包，实际做派遣业务，也就是“假外包，真派遣”，被人社查实之后，同样按照无证经营劳务派遣处理。
很多企业踩坑场景：场景一，办理人力资源许可证之后，客户有人员外派需求，直接接派遣业务，觉得都是人力相关业务，证已经办好了，没有问题。场景二，看营业执照经营范围上面同时写了人力资源服务、劳务派遣，以为执照写了，就可以直接经营，忽略劳务派遣是后置行政许可，营业执照增加经营范围，只是代表企业可以申请这个许可，不等于已经获得经营资格。
接下来重点讲，如果没有劳务派遣经营许可证，擅自经营劳务派遣业务，会面临哪些实实在在的法律处罚，依据《劳动合同法》第九十二条，违反本法规定，未经许可，擅自经营劳务派遣业务的，由劳动行政部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得的，可以处二万元以上十万元以下的罚款。
拆解处罚后果。第一，责令立刻停止违法行为，必须马上停止所有劳务派遣业务，已经签署的派遣项目要终止，手上派遣员工需要妥善安置，企业正在进行的商业项目直接中断，会面临合作客户违约索赔。第二，没收全部违法所得，也就是企业做派遣业务赚到的服务费全部没收。第三，罚款，有违法所得的，按照违法所得1‑5倍罚款；没有产生收益，也可以处以2万‑10万罚款。如果企业业务规模大，服务费收入高，罚款金额会非常可观。
除了法条明文罚款之外，还有衍生风险。第一企业会被人社部门记入失信记录，公示企业行政处罚信息。后续企业参与招投标，很多甲方会查询企业信用，有行政处罚记录直接失去投标资格；和大企业合作签约，对方做背景尽调，查到无证经营处罚记录，直接终止合作。第二，一旦派遣员工发生工伤、欠薪、劳动仲裁纠纷。因为企业本身无证经营劳务派遣，在劳动仲裁、法院诉讼当中，企业会承担更重的赔偿责任，法官会偏向保护劳动者权益，企业的抗辩空间会被压缩。第三，如果情节严重，多次拒不整改，还会移交市场监管部门，做进一步处理。
还有一种情况，企业只办劳务派遣许可证，可以做猎头、招聘中介业务吗？也不行。劳务派遣经营许可证，只允许经营劳务派遣业务，如果要做职业中介、猎头招聘，同样需要办理人力资源服务许可证。两个证各司其职，两种业务都要做，就要双证齐全。
还有很多初创企业抱有侥幸心理，觉得自己业务量小，客户不多，不会被查到。现在监管渠道很多，不仅仅是人社主动双随机抽查。员工劳动投诉、劳动仲裁案件、合作客户举报、同行举报，都可以触发人社部门核查。哪怕业务体量不大，只要实际开展派遣业务，就属于违法。很多企业就是因为一个员工工伤投诉，才被发现无证经营，付出沉重代价。
给人力企业几点实操合规建议。第一梳理自己全部业务清单，区分哪些是中介猎头，哪些是人员派遣。只做招聘中介，办理人力资源许可证；做员工外派派遣，必须办理劳务派遣经营许可证；两类业务都做，双证全部办理。第二看合同文本，签业务合同的时候，业务模式要和自身资质匹配，不要做假外包真派遣。第三不要看营业执照经营范围就判定自己可以经营，分清营业执照经营范围和行政许可证的区别，许可资质才是经营的合法凭证。第四企业销售人员、业务人员要做合规培训，业务接单的时候，要分清业务类型，不要接超出资质范围的业务。
行业当中，不少企业一开始业务少，抱有侥幸，等到业务做大，接到大项目之后被查处，前期积累的客户、口碑全部受损，得不偿失。合规是人力劳务公司生存的底线，不要拿企业的经营风险去赌不会被查到。
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