两用物项管制出口检验实验室-海关

两用物项出口经营者应按照有关规定做好出口登记或记录，包括商业发票、舱单和运输等文件以及其他发货文件。这些文件应能够识别有关两用物项的说明、数量、出口商和收货人的名称和地址、终用户和终用途、中介服务或技术援助的记录等。上述材料应自出口发生或提供中介服务或技术援助的日历年年底起至少保存5年，并应根据要求提供给成员国主管当局。在2009年第428号条例中是至少保存3年。

　　5.加强欧盟各成员国出口管制的协调统一

　　新条例要求欧盟成员国加强信息交流和协调，建立执法协调机制，促进成员国和欧盟委员会之间的信息交流，分享实践，促进欧盟全境在两用物项管制措施和执法上的统一性27。

　　三、对出口管制违法行为的处罚28

　　新条例未规定具体的处罚措施，而是授权欧盟成员国制定对出口管制违法行为的处罚规则。欧盟要求成员国制定的罚则应当有效、相称和具有劝阻力29。欧盟成员国对出口管制违法行为规定的处罚种类包括：

　　● 罚款；

　　● 监禁；

　　● 扣押货物；

　　● 暂停或吊销出口许可证；

　　● 暂时或禁止从事相关经济活动等。

　　举例来说，在2019年2月18日荷兰马斯特里赫特法院判定“荷兰燃气轮机供应商Euroturbine BV未经许可向伊朗出口燃气轮机部件”的案例中，Euroturbine BV公司被判罚款50万欧元，该公司董事Parviz T被判处12个月监禁，另外两名雇员被判处8个月监禁。

　　四、欧盟出口管制制度对中国企业的影响

　　2020年，中国是欧盟大的贸易伙伴，是欧盟大的进口来源地和第三大出口市场，中欧双方有着密切的经贸关系。欧盟新条例收紧了对两用物项的出口管制，对与欧盟开展贸易、投资、研发合作的中国企业将产生影响。相关中国企业需要了解欧盟出口管制的要求，依法合规经营，并审查供应链安全，提高抗击风险的能力。

　　首先，应当核实拟从欧盟进口的产品、软件技术是否落入《欧盟两用物项清单》或者出口商所在的欧盟成员国的国别管制清单中，以便确定是否需要申领出口许可证。企业可以要求欧盟出口商对此予以书面确认，必要时也可自行委托专业机构进行核实。

　　其次，应当注意遵守欧盟对清单外物项的“全面控制”规定，尤其是新条例增加了对于网络监控物项的出口管制。对于不在《欧盟两用物项清单》内的网络监控物项，欧盟成员国也可能以人权问题为由，要求出口商申请许可证后才能向中国出口。

　　第三，出口商、研究人员、自然人以口头或电子方式传输两用技术会被“视同出口”，这会增加技术交流的障碍。技术援助也要申请出口许可证，意味着从欧盟出口两用物项和技术需要取得更多的许可授权。另外，自然人在行李中携带两用物项和技术资料出境，会被视为违反欧盟出口管制条例。