再生钢铁原料进口危险废物含量限值及委托检验如何办理

解读 |《关于规范锂离子电池用再生黑粉原料、再生钢铁原料进口管理有关事项的公告》

为推动再生资源循环利用，规范锂离子电池用再生黑粉原料、再生钢铁原料的进口管理，2025年6月9日，生态环境部联合海关总署、国家发改委、工业和信息化部、商务部及市场监管总局等六部门联合发布了《关于规范锂离子电池用再生黑粉原料、再生钢铁原料进口管理有关事项的公告》（生态环境部、海关总署、国家发展改革委、工业和信息化部、商务部、市场监管总局联合公告2025年第14号），自2025年8月1日起实施，原《关于规范再生钢铁原料进口管理有关事项的公告》（2020年第78号公告）同时废止。为使行政相对人和社会各界了解和准确把握本次公告修订发布的重点内容，现就有关问题解读如下：

一、主要修订内容

（一）新增允许进口的再生原料——锂离子电池用再生黑粉原料。

明确符合附表要求的锂离子电池用再生黑粉原料不属于固体废物，可自由进口，共分为两个类别“含有镍或（和）钴元素的锂离子电池用再生黑粉原料”和“含有磷酸铁锂的锂离子电池用再生黑粉原料”。

（二）修订再生钢铁原料类别、性能指标要求。

1. 将再生钢铁原料类别由原来的七类（重型再生钢铁原料、中型再生钢铁原料、小型再生钢铁原料、破碎型再生钢铁原料、包块型再生钢铁原料、合金钢再生钢铁原料、铸铁再生钢铁原料）调整为五类（普通再生钢铁原料、破碎型再生钢铁原料、包块型再生钢铁原料、再生合金钢原料、再生铸铁原料），将原来的“重型再生钢铁原料”“中型再生钢铁原料”“小型再生钢铁原料”合并为“普通再生钢铁原料”。

2.性能指标新增钢铁实物量要求，明确所有类别的再生钢铁原料的钢铁实物量不小于92%。

3. 夹杂物的要求指标也有所调整，由之前的不同牌号对应不同的夹杂物指标，更改为同一类别统一的夹杂物限量要求。

部分再生钢铁原料典型照片如下（图片源自再生钢铁原料国家标准）：

（三）明确锂离子电池用再生黑粉原料和再生钢铁原料的商品编号。

锂离子电池用再生黑粉原料的海关商品编号为3824999996；

再生钢铁原料的海关商品编号为7204100010、7204210010、7204290010、7204410010、7204490030。

（四）明确锂离子电池用再生黑粉原料、再生钢铁原料的性能指标要求。

1. 本次公告修订以附表的形式明确再生钢铁原料、锂离子电池用再生黑粉原料的性能指标要求，明确符合附表要求的再生钢铁原料、锂离子电池用再生黑粉不属于固体废物，可自由进口。

2. 海关发现进口锂离子电池用再生黑粉原料、再生钢铁原料疑似固体废物的，可以委托专业机构开展属性鉴别，并根据鉴别结论依法管理。

（五）明确锂离子电池用再生黑粉原料、再生钢铁原料的装运、申报要求及海关检验方式。

1. 进口再生黑粉原料不能与其他种类的再生原料混装，不允许散装，不同类别的再生黑粉原料应分类放置；报关时同一报关单下不允许申报不同种类的再生原料。

进口再生钢铁原料不能与其他种类的再生原料混装，当不同类别的再生钢铁原料有独立包装或采取物理分隔措施，或在卸货时可以区分为不同类别的再生钢铁原料进行分类卸货，可以混装，但应分类放置；报关时同一报关单下不允许申报不同种类的再生原料，同一报关单下可以申报不同类别的再生钢铁原料。

2. 此次公告修订明确锂离子电池用再生黑粉原料的检验按照海关行业技术规范进行检验，确定是否符合附表指标要求；除放射性污染检验应符合海关专门检验要求外，再生钢铁原料的检验首先采用感官检验，当不能确定是否符合附表指标要求时按照海关行业技术规范进行检验。

二、热点问题解答

问题1：企业进口的再生黑粉原料再生钢铁原料需要符合国标要求吗？

本公告以附表的形式明确再生黑粉原料、再生钢铁原料的性能指标要求，企业进口的再生金属原料如满足公告附表的要求即可进口，国标中未列入附表的指标项目买卖方可在贸易过程中自行约定。

问题2：有独立包装的再生黑粉原料和再生钢铁原料可以在同一集装箱内进口、在同一报关单下申报吗？

不可以，再生黑粉原料、再生钢铁原料均不能与其他种类的再生原料混装，报关时同一报关单下不允许申报不同种类的再生原料。

问题3：再生黑粉原料、再生钢铁原料在什么情况下会被退运？如果鉴别为固体废物会怎么样？

海关发现进口锂离子电池用再生黑粉原料、再生钢铁原料不符合公告要求的，需实施退运处理。如疑似固体废物的，海关可以委托专业机构开展属性鉴别，鉴别为固体废物的依法按固体废物有关规定处置。因此，企业在进口时一定要严把质量安全关，强化源头管理，在货物发运前督促发货商关注原料是否符合公告要求，避免出现进口原料性能指标达不到公告要求，甚至被判定为固体废物的情况，造成不必要的经济损失。

来源“海关发布”

供稿/ 海关总署商品检验司、宁波海关、广州海关

监制/ 陶永

审校/ 包滢晖、康悦

编辑/ 代俊

美术编辑/ 卫昊
以上内容转自“海关发布”微信公众号。
——————————————————————————————————————————————
我们总部实验室可以做锂离子电池用再生黑粉原料、再生钢铁原料进口固废鉴别，出具报告认可度高。有需求的企业可以与我们联系。
联系人：邹工
——————————————————————————————————————————————

以上图片由AI生成
相关资讯
新规配套的溯源监管体系，构建起再生资源进口全流程可追溯管理机制，筑牢行业合规经营底线。2025年公告不仅规范了进口申报、口岸查验、抽样检测等前端环节，还新增了进口货物后续溯源管理要求，实现从海外货源产地到国内生产使用的全链条闭环监管。进口企业需完整留存海外采购合同、出厂检测报告、海关通关单据、入库验收记录、生产使用台账等全套资料，确保每一批次再生黑粉、再生钢铁原料来源可查、去向可追、用途可控。海关与生态环境部门会定期开展事后核查，对违规使用、擅自倒卖、掺杂改造的企业依法追责，严厉打击各类跨境再生资源违规经营行为。全链条溯源监管模式，有效杜绝伪合规物料入境流通，杜绝资源滥用与环境污染问题，提升再生资源进口监管的精细化、智能化、规范化水平。
再生钢铁原料规范进口，是钢铁行业深度降碳减排、实现绿色转型升级的核心抓手，对全国双碳目标达成、工业生态改善具有的战略作用。钢铁行业作为国内工业碳排放大行业，长流程高炉炼钢模式碳排放占钢铁行业总排放九成以上，能耗高、污染重、资源消耗大的短板长期难以破解。而采用合规再生钢铁原料进行短流程电炉炼钢，碳排放仅为长流程的四分之一，综合能耗降低六成以上，污染物排放大幅减少。我国钢铁年产量常年维持高位，若持续提升再生钢铁原料使用比例，每年可实现千万吨级碳减排，对全国工业减碳贡献率极为突出。同时大规模使用再生钢铁原料，可有效替代进口铁矿石需求，减少铁矿石海外开采、远洋运输过程中的能耗与碳排放，缓解国内矿山开采生态压力。2025 年新版公告优化进口规则、放宽合规限制、抬高质量门槛，进一步拓宽优质再生钢铁原料进口渠道，为钢铁企业大规模改用再生炉料创造政策条件，推动行业从高碳长流程主导，向长流程与低碳短流程协同发展转型，加速整个钢铁产业向绿色化、低碳化、高端化迈进，提升我国钢铁产业绿色竞争话语权。
公告发布实施显著提升我国新能源产业核心竞争力，稳固我国在锂电、新能源汽车、储能产业链中的主导地位。我国已是锂电池产能、新能源汽车产销、储能装机规模的国家，但长期受制于锂、钴、镍等核心矿产对外依存度高，原料价格波动直接挤压产业利润、制约产能扩张。再生黑粉合规进口常态化后，有效补充锂电回收原料供给，稳定产业链原料价格，帮助锂电材料、电池制造、整车企业持续降低生产成本，提升产品性价比与定价优势。同时再生资源循环利用模式契合绿色贸易壁垒与碳关税规则，我国新能源产品凭借低碳、循环、绿色属性，更容易进入欧美、东南亚等市场，规避绿色贸易门槛。政策推动锂电上下游产业链协同配套更加完善，技术迭代加速、产业集中度提升、供应链自主可控能力增强，有效抵御地缘冲突、技术封锁、贸易摩擦带来的冲击，持续巩固我国新能源产业龙头地位，加速向新能源强国转型。