再生黑粉原料不属于固废进口认定标准及委托检验实验室

解读 |《关于规范锂离子电池用再生黑粉原料、再生钢铁原料进口管理有关事项的公告》

为推动再生资源循环利用，规范锂离子电池用再生黑粉原料、再生钢铁原料的进口管理，2025年6月9日，生态环境部联合海关总署、国家发改委、工业和信息化部、商务部及市场监管总局等六部门联合发布了《关于规范锂离子电池用再生黑粉原料、再生钢铁原料进口管理有关事项的公告》（生态环境部、海关总署、国家发展改革委、工业和信息化部、商务部、市场监管总局联合公告2025年第14号），自2025年8月1日起实施，原《关于规范再生钢铁原料进口管理有关事项的公告》（2020年第78号公告）同时废止。为使行政相对人和社会各界了解和准确把握本次公告修订发布的重点内容，现就有关问题解读如下：

一、主要修订内容

（一）新增允许进口的再生原料——锂离子电池用再生黑粉原料。

明确符合附表要求的锂离子电池用再生黑粉原料不属于固体废物，可自由进口，共分为两个类别“含有镍或（和）钴元素的锂离子电池用再生黑粉原料”和“含有磷酸铁锂的锂离子电池用再生黑粉原料”。

（二）修订再生钢铁原料类别、性能指标要求。

1. 将再生钢铁原料类别由原来的七类（重型再生钢铁原料、中型再生钢铁原料、小型再生钢铁原料、破碎型再生钢铁原料、包块型再生钢铁原料、合金钢再生钢铁原料、铸铁再生钢铁原料）调整为五类（普通再生钢铁原料、破碎型再生钢铁原料、包块型再生钢铁原料、再生合金钢原料、再生铸铁原料），将原来的“重型再生钢铁原料”“中型再生钢铁原料”“小型再生钢铁原料”合并为“普通再生钢铁原料”。

2.性能指标新增钢铁实物量要求，明确所有类别的再生钢铁原料的钢铁实物量不小于92%。

3. 夹杂物的要求指标也有所调整，由之前的不同牌号对应不同的夹杂物指标，更改为同一类别统一的夹杂物限量要求。

部分再生钢铁原料典型照片如下（图片源自再生钢铁原料国家标准）：

（三）明确锂离子电池用再生黑粉原料和再生钢铁原料的商品编号。

锂离子电池用再生黑粉原料的海关商品编号为3824999996；

再生钢铁原料的海关商品编号为7204100010、7204210010、7204290010、7204410010、7204490030。

（四）明确锂离子电池用再生黑粉原料、再生钢铁原料的性能指标要求。

1. 本次公告修订以附表的形式明确再生钢铁原料、锂离子电池用再生黑粉原料的性能指标要求，明确符合附表要求的再生钢铁原料、锂离子电池用再生黑粉不属于固体废物，可自由进口。

2. 海关发现进口锂离子电池用再生黑粉原料、再生钢铁原料疑似固体废物的，可以委托专业机构开展属性鉴别，并根据鉴别结论依法管理。

（五）明确锂离子电池用再生黑粉原料、再生钢铁原料的装运、申报要求及海关检验方式。

1. 进口再生黑粉原料不能与其他种类的再生原料混装，不允许散装，不同类别的再生黑粉原料应分类放置；报关时同一报关单下不允许申报不同种类的再生原料。

进口再生钢铁原料不能与其他种类的再生原料混装，当不同类别的再生钢铁原料有独立包装或采取物理分隔措施，或在卸货时可以区分为不同类别的再生钢铁原料进行分类卸货，可以混装，但应分类放置；报关时同一报关单下不允许申报不同种类的再生原料，同一报关单下可以申报不同类别的再生钢铁原料。

2. 此次公告修订明确锂离子电池用再生黑粉原料的检验按照海关行业技术规范进行检验，确定是否符合附表指标要求；除放射性污染检验应符合海关专门检验要求外，再生钢铁原料的检验首先采用感官检验，当不能确定是否符合附表指标要求时按照海关行业技术规范进行检验。

二、热点问题解答

问题1：企业进口的再生黑粉原料再生钢铁原料需要符合国标要求吗？

本公告以附表的形式明确再生黑粉原料、再生钢铁原料的性能指标要求，企业进口的再生金属原料如满足公告附表的要求即可进口，国标中未列入附表的指标项目买卖方可在贸易过程中自行约定。

问题2：有独立包装的再生黑粉原料和再生钢铁原料可以在同一集装箱内进口、在同一报关单下申报吗？

不可以，再生黑粉原料、再生钢铁原料均不能与其他种类的再生原料混装，报关时同一报关单下不允许申报不同种类的再生原料。

问题3：再生黑粉原料、再生钢铁原料在什么情况下会被退运？如果鉴别为固体废物会怎么样？

海关发现进口锂离子电池用再生黑粉原料、再生钢铁原料不符合公告要求的，需实施退运处理。如疑似固体废物的，海关可以委托专业机构开展属性鉴别，鉴别为固体废物的依法按固体废物有关规定处置。因此，企业在进口时一定要严把质量安全关，强化源头管理，在货物发运前督促发货商关注原料是否符合公告要求，避免出现进口原料性能指标达不到公告要求，甚至被判定为固体废物的情况，造成不必要的经济损失。

来源“海关发布”

供稿/ 海关总署商品检验司、宁波海关、广州海关

监制/ 陶永

审校/ 包滢晖、康悦

编辑/ 代俊

美术编辑/ 卫昊
以上内容转自“海关发布”微信公众号。
——————————————————————————————————————————————
我们总部实验室可以做锂离子电池用再生黑粉原料、再生钢铁原料进口固废鉴别，出具报告认可度高。有需求的企业可以与我们联系。
联系人：邹工
——————————————————————————————————————————————

以上图片由AI生成
相关资讯
放开再生黑粉合规进口，极大助力我国锂电材料产业技术迭代升级，推动国产锂电正极材料迈向高端化、高品质发展赛道。国内锂电正极材料产业产能规模，但高端高镍三元材料、高纯磷酸铁锂材料的生产，长期依赖高品位金属原料，国内回收再生原料品位参差不齐，难以匹配高端产品生产标准。海外合规进口的再生黑粉经过精细化深加工，金属品位稳定、杂质指标可控、成分均匀度高，完全适配高端锂电正极材料的生产工艺要求。企业使用标准化进口再生黑粉，能够有效提升正极材料的能量密度、循环寿命、稳定性等核心性能，助力国产锂电材料突破高端技术瓶颈，替代进口高端原料与成品材料。同时，差异化的原料指标要求倒逼企业持续优化湿法萃取、提纯、材料合成等核心工艺，不断提升生产精细化水平，推动我国锂电材料产业从规模扩张向品质升级、技术突破、高端赋能转型。
新规配套的溯源监管体系，构建起再生资源进口全流程可追溯管理机制，筑牢行业合规经营底线。2025年公告不仅规范了进口申报、口岸查验、抽样检测等前端环节，还新增了进口货物后续溯源管理要求，实现从海外货源产地到国内生产使用的全链条闭环监管。进口企业需完整留存海外采购合同、出厂检测报告、海关通关单据、入库验收记录、生产使用台账等全套资料，确保每一批次再生黑粉、再生钢铁原料来源可查、去向可追、用途可控。海关与生态环境部门会定期开展事后核查，对违规使用、擅自倒卖、掺杂改造的企业依法追责，严厉打击各类跨境再生资源违规经营行为。全链条溯源监管模式，有效杜绝伪合规物料入境流通，杜绝资源滥用与环境污染问题，提升再生资源进口监管的精细化、智能化、规范化水平。
对于广大实体企业而言，本次公告落地实施具备降低原料采购成本、拓宽多元供应渠道、规范日常经营流程、提升市场核心竞争力、催生全新业务增长点五大实质性利好。成本控制层面，合规进口再生黑粉市场售价远低于原生锂钴镍精矿，再生钢铁原料采购成本显著低于进口铁矿石，企业批量进口优质再生原料可直接压缩生产端原料开支，有效增厚产品利润空间。供应保障层面，打破国内再生资源回收产能有限、高品质原料常年短缺的行业瓶颈，锂电回收拆解企业可通过正规渠道补充再生黑粉货源，钢铁冶炼企业新增稳定再生铁素供给渠道，有效缓解旺季供需矛盾，保障生产线连续稳定运行。合规经营层面，新规明确细化进口执行标准、报关流程与监管要求，企业可严格依照公告规范海外采购、报关报检、入库检验全流程，规避因政策界定模糊引发的合规风险与通关延误问题，提升整体运营效率。市场竞争层面，使用绿色再生原料生产的产品契合低碳环保发展趋势，更容易获取绿色产品认证，匹配下游终端客户环保采购标准，有效增强产品市场竞争力。产业机遇层面，同步催生再生资源贸易、第三方检测认证、专业物流仓储、报关咨询等配套业态需求，为外贸企业、检测机构、物流服务商带来全新业务拓展空间，推动再生资源全产业链协同联动发展。