西安企业新设境外子公司：ODI 备案发改委、商务局怎么办？
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- 境外投资（ODI）备案
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- 北京市大兴区春和路39号院3号楼5层2601
- 更新时间
- 2026-02-13 18:01
西安企业新设境外子公司：ODI 备案发改委、商务局怎么办？
西安企业新设境外子公司：ODI 备案发改委、商务局怎么办？
西安企业新设境外子公司：ODI 备案发改委、商务局怎么办？
西安企业新设境外子公司，办理 ODI（境外投资备案）主要涉及西安市商务局和西安市发改委两个部门。由于西安市是副省级城市，拥有相应的审批权限，企业通常在市级行政审批局或相关职能部门即可完成大部分流程（视投资金额而定）。
以下是针对“新设境外子公司”场景，两个部门的具体办理流程、材料要点及注意事项：
境外投资遵循“先备案/核准，后设立”的原则。企业在拿到商务局颁发的《企业境外投资证书》和发改委颁发的《境外投资项目备案通知书》后，方可去境外办理子公司的注册登记手续。
商务局主要监管企业“走出去”的行为主体资格，关注企业是否具备出海能力及投资的真实性。
1. 办理权限
西安企业一般向西安市商务局（或市行政审批局经贸交通处）申报。
若中方投资额在 3亿美元 以上，需由西安市商务局初审后转报商务部。
2. 办理步骤
网上填报： 登录“商务部业务系统统一平台”，填写《境外投资备案表》并上传相关附件。
窗口提交： 网上审核通过后，向西安市政务大厅商务局窗口提交纸质材料。
领取证书： 审核通过（通常为3个工作日左右），领取《企业境外投资证书》。
3. 关键材料清单
《境外投资备案表》（系统生成打印，盖章）。
营业执照复印件。
董事会决议或出资决议（需全体董事签字）。
境外投资章程（新设子公司的章程/合资合同，需翻译件）。
资金来源证明（银行存款证明、审计报告等，证明“钱从哪里来”）。
前期工作落实情况说明（包括尽职调查、可研报告等，证明“为什么投”）。
发改委主要监管投资项目的合规性，关注项目是否符合国家政策导向、是否存在敏感性问题。
1. 办理权限
中方投资额 3亿美元以下：由西安市发改委直接备案。
中方投资额 3亿美元及以上：由西安市发改委初审，转报陕西省发改委或国家发改委备案。
*注：涉及敏感国家、敏感行业的，无论金额大小，均需国家发改委核准。*
2. 办理步骤
网上登记： 登录“全国境外投资管理和服务网络系统”进行项目申报。
提交纸质材料： 网上审核通过后，向西安市发改委（外资处）提交纸质备案申请文件。
领取通知： 审核通过后，领取《境外投资项目备案通知书》。
3. 关键材料清单
项目备案请示文件（红头文件，企业致发改委的正式公文）。
项目申请报告（详述项目背景、投资内容、规模、资金来源、风险分析等）。
投资主体注册登记证明（营业执照）。
追溯至Zui终实际控制人的股权结构图（发改委非常看重此项，需证明投资主体与Zui终控制人的关系）。
资金来源证明（与商务局类似，需提供审计报告或银行流水）。
具有法律约束力的投资协议或意向书（新设公司通常提供股东协议或意向书）。