商务局及发改委:企业 ODI 备案申报要点与材料清单

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更新时间
2026-02-12 18:28

详细介绍-

商务局及发改委:企业 ODI 备案申报要点与材料清单


商务局及发改委:企业 ODI 备案申报要点与材料清单


商务局及发改委:企业 ODI 备案申报要点与材料清单



一、核心申报要点

(一)发改委备案 / 核准要点(项目审批,前置环节)

  1. 办理入口:全国境外投资管理和服务网络系统。

  2. 审批权限:非敏感行业且投资额<3亿美元,由省级发改委备案;敏感行业(如房地产、酒店、影城、娱乐业、体育俱乐部、矿产资源开发等)或投资额≥3亿美元,需国家发改委核准。

  3. 办理周期:备案制 7-15 个工作日,核准制 30-60 个工作日。

  4. 核心审核:项目真实性、产业合规性、资金来源合法性、风险可控性,重点核查可行性研究报告与资金证明。

  5. 办结凭证:《境外投资项目备案通知书》或《核准文件》,为后续商务局申报必备。

(二)商务局备案要点(主体审批,核心环节)

  1. 办理入口:商务部业务系统统一平台。

  2. 办理周期:常规 3-5 个工作日,敏感 / 复杂项目 5-10 个工作日。

  3. 核心审核:投资主体资质合规性、境外架构真实性、前期工作落实情况,确保与发改委备案信息一致。

  4. 办结凭证:《企业境外投资证书》,有效期 2 年,是资金出境与海外经营的核心凭证。

(三)通用申报前提

  • 境内企业依法设立,成立满 1 年,无重大违法失信记录。

  • 财务状况良好,近 1 年审计报告无亏损,净资产≥投资额 2 倍,资产负债率≤70%,自有资金占比≥30%。

  • 项目具备商业实质,境外主体有实际办公、全职员工与真实业务,禁止空壳架构。

  • 不涉及禁止类行业(、非法产业、危害国家安全领域),限制类行业需额外审批。

  • 二、发改委备案材料清单

    1. 《境外投资项目备案申请表》:系统填报后打印,法定代表人签字并加盖企业公章。

    2. 企业基础材料:营业执照副本复印件(加盖公章)、公司章程、股权穿透图(穿透至Zui终自然人 / 国资,标注各层级持股比例)。

    3. 决策文件:董事会或股东会决议,明确投资金额、目的地、股权比例、资金用途等,决议日期在申请前 6 个月内。

    4. 财务材料:近 1 年经审计的财务报表(成立不足 1 年提供控股股东 / 实际控制人财报),证明资金实力。

    5. 项目核心文件:可行性研究报告(含市场分析、技术方案、财务测算、风险防控、ESG 与地缘风险评估)、投资协议 / 合同(并购 /合资项目)、资金来源证明(银行流水、股东出资证明、融资协议等)。

    6. 承诺文件:境外投资真实性承诺书,法定代表人签字并加盖公章。

    7. 特殊补充材料:敏感行业 / 地区项目需提交安全风险评估报告、行业主管部门批复;并购项目需附尽职调查报告、估值报告。

    三、商务局备案材料清单

    1. 核心表单:《境外投资备案表》,系统生成后打印,法定代表人签字并加盖公章。

    2. 前置凭证:发改委《境外投资项目备案通知书》(电子版 + 盖章打印件)。

    3. 企业基础材料:营业执照副本复印件、法人身份证复印件、企业信用报告、公司章程。

    4. 决策文件:与发改委一致的董事会 / 股东会决议。

    5. 境外主体文件:境外企业章程 /合伙协议(中英文版,明确股权结构、经营范围、经营期限);并购项目需提交《境外并购事项前期报告表》、并购协议草案、尽职调查报告。

    6. 前期工作材料:前期工作落实情况说明(含尽职调查、可行性研究、合作意向、办公选址、人员招聘计划)、商业实质证明(境外办公租赁合同、全职员工聘用协议)。

    7. 承诺文件:境外投资真实性承诺书(与发改委一致)。

    8. 特殊补充材料:敏感行业 /地区项目需额外提交安全风险评估报告、相关核准说明;金融、传媒、教育等特殊行业需提供行业主管部门批复。



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