一文看懂:企业在发改委、商务局办理境外投资备案的流程

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更新时间
2026-02-12 18:28

详细介绍-

一文看懂:企业在发改委、商务局办理境外投资备案的流程


一文看懂:企业在发改委、商务局办理境外投资备案的流程


一文看懂:企业在发改委、商务局办理境外投资备案的流程



企业在开展境外投资前,必须依法完成境外投资备案(ODI备案),这是中国对“走出去”企业实施合规监管的核心环节。整个流程主要涉及两个主管部门:国家或地方发展和改革委员会(发改委) 与 商务部门(商务局/商务厅),之后还需办理外汇登记。

一、前期准备:确认项目性质与主体资格

在正式申报前,企业需先判断自身是否符合备案基本条件:

  • 投资主体:须是在中国境内依法注册、具有独立法人资格的企业,通常要求成立满一年以上;

  • 财务状况良好:提供近一年经审计的财务报告,一般不得连续亏损,资产负债率不宜过高;

  • 资金来源合法:能清晰说明投资资金来源(如自有资金、股东借款等),并提供银行存款证明或贷款意向书;

  • 项目非敏感:确认投资目的地不属于“敏感国家和地区”,所投行业也不属于“敏感行业”(如、传媒、跨境水资源等)。若属敏感类,则需走“核准”而非“备案”流程,程序更复杂。

  • 二、向发改委申请备案(或核准)

    目的:取得《境外投资项目备案通知书》

    1. 系统申报
      登录“全国境外投资管理和服务网络系统”(由国家发改委主管),注册企业账号,填写项目基本信息,包括投资金额、目的地、行业、股权结构、资金来源等。

    2. 材料上传
      上传核心材料,如:

    3. 境外投资项目备案申请表

    4. 营业执照

    5. 董事会或股东会决议

    6. 可行性研究报告或商业计划书

    7. 资金来源证明

    8. 境外投资真实性承诺书

    9. 审核与出文

    10. 若为非敏感类、中方投资额低于3亿美元的项目,由省级发改委备案,通常7–15个工作日内出具《境外投资项目备案通知书》;

    11. 若投资额达3亿美元及以上,即使非敏感,也需报国家发改委备案;

    12. 敏感类项目无论金额大小,均需国家发改委核准,流程更长。

    三、向商务部门申请备案

    目的:取得《企业境外投资证书》

    1. 系统注册与填报
      登录“商务部业务系统统一平台,进入“投资合作信息服务”模块,注册企业端账号,填写境内主体及境外企业信息。

    2. 上传材料
      主要包括:

    3. 境外投资备案表(系统生成)

    4. 营业执照

    5. 投资协议或设立文件(如公司章程、并购协议)

    6. 尽职调查报告(如为并购)

    7. 董事会/股东会决议

    8. 境外投资真实性承诺书(法人签字+公章)

    9. 审核与发证

    10. 地方商务局(如市/省级商务厅)初审后转报,符合条件的,3–10个工作日内完成备案;

    11. 审核通过后,企业可在线下载或到政务大厅领取《企业境外投资证书》(现多为电子版,长期有效)。

    注:发改委与商务部门的备案可同步进行,无需严格先后顺序,但两者缺一不可。


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