蚌埠淮上区农村房屋安全隐患排查鉴定报告

农村房屋安全隐患排查鉴定是保障农民群众生命财产安全、推动乡村振兴战略实施的重要基础性工作。随着农村经济社会的不断发展，大量农房历经多年使用，部分房屋因建造年代久远、设计施工不规范、维护管理缺失等原因，存在不同程度的安全隐患。因此，系统开展农村房屋安全隐患排查鉴定，及时发现并消除潜在风险，对于提升农村住房安全水平、构建宜居宜业和美乡村具有重要意义。

排查鉴定的背景与必要性

长期以来，农村建房多以自建为主，缺乏统一规划和专 业指导，施工队伍技术水平参差不齐，建筑材料质量难以保障，导致部分房屋在结构安全、抗震性能、防火防灾等方面存在先天不足。加之近年来极端天气频发、地质灾害增多，一些老旧房屋在风雨侵蚀、地基沉降等自然因素影响下，安全隐患日益凸显。此外，随着农村人口流动加剧，部分房屋长期空置失修，进一步加剧了安全风险。

在此背景下，开展农村房屋安全隐患排查鉴定，不仅是防范重大安全事故的必要举措，也是落实国家关于农村住房安全政策的具体体现。通过科学、系统的排查鉴定，能够全面掌握农村房屋的安全状况，建立动态管理台账，为后续的维修加固、拆除重建、政策支持提供数据支撑和决策依据。

二、农村房屋安全隐患排查鉴定工作应坚持“全面覆盖、突出重点、分类施策、安全第 一”的基本原则。

一是全面覆盖。排查范围应涵盖所有行政村内的各类住宅房屋，包括常年居住房、季节性用房、闲置房、危改房等，做到不漏一户、不落一房。

二是突出重点。优先排查建造年代久远（如20世纪80年代以前）、使用预制板、土木结构、砖木结构、年久失修、位于地质灾害易发区或低洼地带的房屋。对用作经营性用途的农村自建房（如农家乐、民宿、小商店等）应列为重点对象，实施更为严格的鉴定标准。

三是分类施策。根据房屋结构类型、使用状况、损坏程度等，科学划分安全等级，提出针对性的处置建议。对存在明显安全隐患的房屋，要立即采取警示、撤离、封闭等应急措施。

四是安全第 一。始终把人民群众生命安全放在首位，排查过程中发现重大险情，必须第 一时间上报并组织人员撤离，坚决杜绝“带病居住”现象。

三、农村房屋安全隐患排查鉴定应围绕房屋结构安全、使用安全和环境安全三个方面展开。

1. 结构安全排查。重点检查房屋的地基基础是否稳定，有无明显沉降、开裂、倾斜；承重墙体是否存在裂缝、风化、酥碱、鼓胀等现象；梁、柱、楼板等主要构件是否完好，有无变形、断裂、腐蚀；屋架是否牢固，连接节点是否可靠；整体结构是否存在不均匀沉降或整体倾斜等。对于砖混结构、土木结构、木结构等不同类型的房屋，应依据其结构特点制定相应的检查标准。

2. 使用安全评估。检查房屋是否存在违规加层、拆改承重结构、擅自改变使用用途等行为；电气线路是否老化、私拉乱接；燃气使用是否规范；消防设施是否配备齐全；楼梯、栏杆、阳台等是否存在安全隐患；屋顶防水是否良好，有无渗漏、积水现象。特别是用于经营的房屋，必须符合相关安全规范，确保疏散通道畅通、消防器材到位。

3. 环境安全分析。评估房屋周边是否存在滑坡、泥石流、塌陷等地质灾害风险；是否临近河道、水库、山体等易受洪水、山洪影响区域；排水系统是否通畅，有无积水倒灌隐患；周边是否有高压线、化工厂等危险源。对处于高风险区域的房屋，应结合地理信息系统（GIS）进行风险等级评估。

四、农村房屋安全隐患排查鉴定应采取“村组初查、乡镇复核、专 业 鉴定”三级联动机制。

第 一 步：村组初查。由村委会组织村干部、网格员、村民代表等组成排查小组，逐户走访登记，填写《农村房屋安全排查登记表》，初步判断房屋安全状况，拍照留存影像资料。对明显存在裂缝、倾斜、漏雨等问题的房屋标注为重点对象。

第二步：乡镇复核。乡镇政府组织专 业技术人员对初查结果进行现场复核，重点核查初判为“存在隐患”或“疑似危房”的房屋，进一步核实问题性质和严重程度，提出是否需要专 业鉴定的意见。

第三步：专 业鉴定。对复核后确认存在结构安全隐患的房屋，委托具有相应资质的第三方检测鉴定机构进行专 业评估。鉴定机构应依据《农村住房安全性鉴定技术导则》《民用建筑可靠性鉴定标准》等技术规范，采用目测、仪器检测、结构验算等方式，出具正式的《房屋安全鉴定报告》，明确安全等级（A、B、C、D级），提出处理建议。

根据鉴定结果，对农村房屋实行分类管理：

A级（安全住房）：结构完好，可继续安全使用，建议定期自查维护。

B级（基本安全住房）：局部存在轻微缺陷，不影响整体安全，建议限期修缮。

C级（局部危险住房）：部分承重结构承载力不足，需进行加固维修后方可使用。

D级（整体危险住房）：承重结构承载力严重不足，已无法保证居住安全，必须停止使用，立即组织人员撤离，并根据实际情况采取加固重建或拆除重建措施。

对C级和D级危房，应纳入农村危房改造支持范围，优先安排财政资金补助。对符合宅基地政策的农户，可支持其原址重建或异地新建；对不具备重建条件的，可通过安置房、租赁补贴等方式保障基本居住需求。