ISO14001:2026环境管理体系 要求及使用指南

ISO 14001:2026环境管理体系 要求及使用指南

前言 ISO（化组织）是家标准团体（ISO成员团体）的全球联合会。编制的工作通常由ISO技术委员会完成。对某个技术委员会建立感兴趣的每个成员团体都有权在该委员会中派代表。与ISO保持联络的政府和非政府组织也参与此项工作。ISO与国际电工委员会（IEC）在所有电工标准化事项上紧密合作。
用于制定本文件及后续维护的程序在ISO/IEC导则第1部分中予以说明。本文件按照ISO/IEC导则第2部分的编辑规则起草。
本文件由ISO/TC 207环境管理/SC 1环境管理体系技术委员会编制，与欧洲标准化委员会（CEN）技术委员会根据ISO与CEN之间技术合作协定（维也纳协定）合作编制。
本第四版取消并替代了第三版（ISO 14001:2015），该版本已进行技术修订。它还包含了2024年发布的修订案ISO 14001:2015/Amd 1:2024。

引言0.1 背景

在社会、经济和环境之间取得平衡，被认为是满足当前需求而不损害未来世代满足其需求能力的根本。可持续发展是通过平衡可持续发展的三个支柱来实现的：社会期望、环境保护和经济增长。随着立法日益严格，来自污染对环境的压力、资源利用效率低下、废物管理不当、气候变化、生态系统退化和生物多样性丧失等问题，可持续发展的透明度和问责制的社会期望也在不断演变。
破坏环境可能带来财务、社会和商业后果，而不仅仅是环境影响。这些期望促使各组织采用系统的方法进行环境管理，实施环境管理体系，以期为可持续发展的环境支柱做出贡献。

0.2 环境管理体系的目的

本文件为各组织提供了保护环境和在与社会经济需求平衡中应对不断变化的环境条件的框架。它规定了使组织能够实现其为环境管理体系设定的预期结果的要求。系统化的环境管理方法为管理层提供了信息，以建立在长期取得成功的基础，并创造为可持续发展做出贡献的选项，通过：
— 保护环境，防止或减轻不良环境影响；
— 减轻环境条件对组织造成的潜在不良影响；
— 帮助组织满足其合规义务；
— 加强环境绩效；
— 控制或影响组织产品和服务的设计、制造、分销、消费和处置方式，采用防止不良环境影响在生命周期内被无意转移到其他地方的生命周期视角；
— 实现因实施环保替代方案而带来的财务和运营效益，这些替代方案可加强组织的市场地位；
— 向相关方传达环境信息。

0.3 成功因素

环境管理体系的成功取决于组织各层次和职能的承诺，由高管理者领导。各组织可利用机会防止或减轻不良环境影响并加强有益的环境影响。高管理者可通过将环境管理整合到组织的业务流程、战略方向和决策中，有效处理其风险和机会。
本文件的成功实施可用来向相关方保证有效的环境管理体系已经到位。然而，采纳本文件本身并不保证环境结果。本文件的应用可因组织环境而异。两个组织可开展类似活动，但可能有不同的合规义务、政策承诺、环境技术和环境绩效。然而，两者都可以符合本文件的要求。

0.4 策划-实施-检查-行动模型

环境管理体系基础的方法概念是建立在策划-实施-检查-行动（PDCA）模型之上的。PDCA模型为各组织提供了一个实现持续改进的迭代过程。它可应用于环境管理体系及其各个要素。简要描述如下：
策划：建立环境目标和过程，以按照组织的环境方针实现预期结果；
实施：按计划实施过程；
检查：监视和测量过程与组织环境方针（包括其承诺）、环境目标和运行准则的对标，并报告结果；
行动：采取措施以持续改进。

1 范围

本文件规定了组织可用于增强其环境绩效的环境管理体系的要求。它适用于寻求以有助于可持续发展环境支柱的方式系统管理其环境责任的组织的使用。本文件帮助组织实现其环境管理体系的预期结果，这些结果为环境、组织本身和相关方提供价值。
环境管理体系的预期结果包括：
— 加强环境绩效；
— 满足合规义务；
— 实现环境目标。
本文件适用于任何组织，无论其规模、类型和性质如何，并适用于其活动、产品和服务中组织确定能够控制或考虑生命周期视角予以影响的环境方面。本文件未规定具体的环境绩效准则。

2 规范性引用文件

本文件中无规范性引用文件。

3 术语和定义

就本文件而言，下列术语和定义适用。

3.1 组织与领导相关术语

3.1.1 管理体系：组织建立方针和目标以及实现这些目标的过程的相互关联或相互作用要素的体系。
注1：管理体系可针对单一学科或多个学科。
3.1.2 环境管理体系：管理体系中用于管理环境因素、满足合规义务以及处理风险和机会的部分。
3.1.3 方针：高管理者正式表达的组织的意图和方向。
3.1.4 环境方针：与环境绩效相关的方针。
3.1.5 组织：具有其自身的职能、职责、权限和关系以实现其目标的人员或组织。
3.1.6 高管理者：在高层级指导和控制组织的人员或组织。
3.1.7 相关方（优选术语）/利益相关方（接受术语）：能够影响或被组织的决策或活动影响，或认为自身受到组织决策或活动影响的人员或组织。
示例：客户、社区、供应商、监管机构、非政府组织、投资者和员工。

3.2 策划相关术语

3.2.1 环境：组织运营所处的周围环境，包括空气、水、土地，自然资源、动物群、植物群、人类和它们之间的相互关系。
3.2.2 环境因素：组织的活动、产品或服务与环境相互作用或可能相互作用的要素。
注：环境因素可导致（一种或多种）环境影响。重大环境因素是指具有或可能具有一种或多种重大环境影响的因素。
3.2.3 环境影响：环境的变化，无论是 adverse 还是有益的，全部或部分由组织的环境因素导致。
3.2.5 目标：要实现的结果。
3.2.6 环境目标：组织根据其环境方针设定的目标。
3.2.7 污染预防：使用过程、做法、技术、材料、产品、服务或能源，以避免、减少或控制任何类型的污染物或废物的产生、排放或排放，以减少不良环境影响。
3.2.8 要求：明示的或通常隐含的或强制的需求或期望。
3.2.9 合规义务：组织必须遵守的法律要求以及组织必须或选择要遵守的其他要求。
3.2.10 风险和机会：潜在的不良影响（即风险）和潜在的有益影响（即机会）。

3.3 支持与运行相关术语

3.3.1 能力：应用知识和技能实现预期结果的能力。
3.3.2 文件化信息：组织要求控制并保持的信息及其所包含的介质。
3.3.3 生命周期：产品（或服务）系统中从原材料采购或从自然资源生成到终处置的连续且相互关联的阶段。
3.3.4 过程：使用或转换输入以交付结果的一系列相互关联或相互作用的活动。

3.4 绩效评价与改进相关术语

3.4.1 审核：获取证据并客观评价以确定审核准则满足程度的系统且独立的过程。
3.4.2 符合：对要求的满足。
3.4.3 不符合：对要求的不满足。
3.4.4 纠正措施：消除不符合的原因并防止其再次发生的行动。
3.4.5 持续改进：增强绩效的反复活动。
3.4.6 有效性：计划活动的实现程度和计划结果的达成程度。
3.4.10 绩效：可测量的结果。
3.4.11 环境绩效：与环境方面管理相关的绩效。

4 组织环境4.1 理解组织及其环境

组织应确定与其目的相关并影响其实现环境管理体系预期结果能力的外部和内部问题。这些问题应包括受组织影响或能够影响组织的环境状况，如污染水平，自然资源可用性、气候变化、生物多样性或生态系统健康。

4.2 理解相关方的需求和期望

组织应确定：
a）与环境管理体系相关的相关方；
b）这些相关方的相关需求和期望（即要求）；
c）哪些需求和期望将成为其合规义务，并将通过环境管理体系加以处理。

4.3 确定环境管理体系的范围

组织应确定环境管理体系的边界和适用性，以建立其范围。在确定此范围时，组织应考虑：
a）外部和内部问题；
b）合规义务；
c）其组织单元、职能和物理边界；
d）其活动、产品和服务；
e）其对在其活动、产品和服务生命周期内行使控制和影响的能力和权限。
一旦范围被确定，在该范围内组织所有的活动、产品和服务都应被纳入环境管理体系。范围应作为文件化信息予以提供，并应向相关方提供。

4.4 环境管理体系

为实现预期结果（包括加强其环境绩效），组织应按照本文件的要求建立、实施、保持并持续改进环境管理体系，包括所需的过程及其相互作用。

5 领导作用5.1 领导作用和承诺

高管理者应通过以下方式展示对环境管理体系的领导作用和承诺：
a）对环境管理体系的有效性承担责任；
b）确保环境方针和环境目标与组织的战略方向和环境相一致；
c）确保环境管理体系的要求被整合到组织的业务流程中；
d）确保环境管理体系所需的资源可用；
e）沟通有效环境管理的重要性以及符合环境管理体系要求的重要性；
f）确保环境管理体系实现其预期结果；
g）指导和支持人员为环境管理体系的有效性做出贡献；
h）促进持续改进；
i）支持其他相关角色在其职责范围内展示领导作用。

5.2 环境方针

高管理者应在环境管理体系的界定范围内建立、实施和保持环境方针，该方针应：
a）适合组织的宗旨和环境，包括其活动的性质、规模和及其产品和服务环境影响；
b）为设定环境目标提供框架；
c）包括保护环境的承诺，包括防止污染和其他与组织环境相关的具体承诺；
d）包括满足其合规义务的承诺；
e）包括持续改进环境管理体系以增强环境绩效的承诺。
环境方针应：作为文件化信息予以提供；在组织内进行沟通；向相关方提供。

5.3 角色、职责和权限

高管理者应确保在组织内分配和传达相关角色的职责和权限。
高管理者应分配职责和权限：
a）确保环境管理体系符合本文件的要求；
b）向高管理者报告环境管理体系的绩效，包括环境绩效。

6 策划6.1 应对风险和机会的行动

6.1.1 总则：组织应建立、实施和保持满足6.1.2至6.1.5要求所需的过程。
6.1.2 环境因素：在环境管理体系的界定范围内，组织应确定其活动、产品和服务的环境因素及其相关的环境影响，考虑生命周期视角。
组织应确定潜在紧急情况，包括可能具有环境影响的情况。
在确定环境因素时，组织应考虑：
a）正常和异常情况；
b）变更，包括计划的或新的开发，以及新的或修改的活动、产品和服务；
c）潜在紧急情况。
组织应根据确定的准则确定具有或可能具有重大环境影响（即重大环境因素）的那些方面。
6.1.3 合规义务：组织应：
a）确定并获得与其环境因素相关的合规义务；
b）确定这些合规义务如何适用于组织；
c）在建立、实施、保持和持续改进其环境管理体系时考虑这些合规义务。
6.1.4 风险和机会：在为环境管理体系策划时，组织应考虑外部和内部问题、相关方的需求和期望及其环境管理体系的范围，并确定与其环境因素、合规义务以及其他问题和要求相关的组织需要处理的风险和机会。
6.1.5 策划行动：组织应策划：
a）采取措施以处理其重大环境因素、合规义务、风险和机会；
b）如何将行动整合到其环境管理体系过程中或将行动整合到其他业务过程中；
c）评价这些行动的有效性。

6.2 环境目标及其实现的策划

6.2.1 环境目标：组织应在相关职能和层次建立环境目标，同时考虑组织的主要环境因素和相关合规义务，并考虑其风险和机会。
环境目标应：与环境方针一致；可测量（在可行时）；被监视；被传达；在适当时更新；作为文件化信息予以提供。
6.2.2 策划实现环境目标的行动：在策划如何实现其环境目标时，组织应确定将要做什么、需要什么资源、谁将负责、何时完成以及如何评价结果。

6.3 变更的策划

当组织确定需要影响或可能影响环境管理体系的变更时，应以计划的方式进行变更。应管理变更以确保组织能够实现其环境管理体系的预期结果。

7 支持7.1 资源

组织应确定并提供建立、实施、保持和持续改进环境管理体系所需的资源。

7.2 能力

组织应：
a）确定在其控制下工作且影响其环境绩效及其满足合规义务能力的人员所需的能力；
b）确保基于适当的教育、培训或经历，这些人员是能胜任的；
c）确定与其环境因素及其环境管理体系相关的培训需求；
d）在适当时，采取行动获得所需的能力，并评价所采取行动的有效性。

7.3 意识

组织应确保在其控制下工作的人员意识到：
a）环境方针；
b）与其工作相关的重大环境因素及相关实际或潜在环境影响；
c）他们对环境管理体系有效性（包括增强环境绩效的好处）的贡献；
d）不符合环境管理体系要求的影响。

7.4 沟通

7.4.1 总则：组织应建立、实施和保持与环境管理体系相关的内部和外部沟通所需的过程，包括将要沟通什么、何时沟通、与谁沟通以及如何沟通。
在建立其沟通过程时，组织应考虑其合规义务，并确保在环境管理体系内生成的环境信息是一致的且是可靠的。
7.4.2 内部沟通：组织应在组织内各层次和职能之间内部沟通与环境管理体系相关的信息，并确保其沟通过程使在其控制下工作的人员能够为持续改进做出贡献。
7.4.3 外部沟通：组织应按照组织建立的沟通过程及其合规义务的要求，在外部沟通与环境管理体系相关的信息。

7.5 文件化信息

7.5.1 总则：组织的环境管理体系应包括本文件要求的文件化信息以及组织确定为环境管理体系有效性所必需的文件化信息。
7.5.2 创建和更新文件化信息：在创建和更新文件化信息时，组织应确保适当：标识和描述；格式和介质；审查和批准以确保适宜性和充分性。
7.5.3 文件化信息的控制：应对环境管理体系及本文件要求的文件化信息进行控制，以确保在需要时予以提供并适合使用，且得到充分保护。