军民两用物项出口管制测试-海关报告
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- 2026-05-10 07:00
针对日本实施的出口管制主要聚焦两用物项（可同时用于民用和途的物项）管控与特定涉军实体限制两大方向，相关措施均明确了执行时间节点与管控边界。
1. 两用物项全面管制
自2026年1月6日起，我国全面禁止两用物项对日本户、途，以及一切有助于提升日本军事实力的其他终用户用途出口。任何组织或个人违反规定，将原产于中国的相关两用物项转移或提供给日本相关组织和个人的，将依法追究法律责任。
2. 特定涉军实体管制
2026年2月24日起，禁止出口经营者向三菱造船株式会社、三菱重工航空发动机株式会社等20家参与提升日本军事实力的日本实体出口两用物项，同时禁止境外组织和个人将原产于中国的两用物项转移或提供给这些实体。目前正在开展的相关活动需立即停止，特殊情况下确需出口的，出口经营者应当向商务部提出申请。
《出口管制法》规定的五种行政处罚
无证出口、超出许可证范围或者出口违禁管制物品的。
以不正当手段取得或者非法转让出口许可证的。
为非法出口经营者提供相关服务的。
违反规定与管制名单内主体进行交易的。
拒绝、阻碍监管机构进行检查的。
处罚措施：违反规定的单位或个人将被警告并处以罚款，高罚款为非法经营金额的20倍，或高500万元人民币罚款。受到处罚的经营者及其直接责任人员，一定期限内可限制申请出口许可证或从事出口业务，涉及刑事处罚可能被禁止从事此类活动。
《两用物项出口管制条例》新增行政处罚
对以分拆等方式逃避出口管制，按无证出口处理的，受到严厉行政处罚。
未按要求履行报告义务的。
教唆、协助他人从事非法活动的。
违反进口管理规定的。
其他规定：出口管制行政执法必须遵守《行政处罚法》等有关规定，处罚结果可以审查或提起诉讼。规范专家在物品鉴定和出具鉴定意见等专业活动中的行为，违反规定的专家将受到纪律处分。
与现有法规的整合：《两用物项出口管制条例》生效后，此前关于核两用物项、生物两用物项等管理的单独规定同时废除。属于的有关规定及其附件清单，由出口管理部门管辖。有关法规附件和公布的公告中列明的两用物项全部纳入《两用物项出口管制清单》。
案例分析
一家中国公司在未获得必要出口许可证的情况下，将带有军事应用的软件转让给外国实体，该行为违反了《出口管制法》和《条例》。
新政策
商务部公告2024年第46号关于加强相关两用物项对美国出口管制的公告，发布单位为安全与管制局，发文日期为2024年12月03日。根据《中华人民共和国出口管制法》等法律法规有关规定，为维护国家安全和利益、履行防扩散等国际义务，决定加强相关两用物项对美国出口管制，具体事项如下：
禁止两用物项对美国户或途出口。
原则上不予许可镓、锗、锑、超硬材料相关两用物项对美国出口；对石墨两用物项对美国出口，实施更严格的终用户和终用途审查。
任何国家和地区的组织和个人，违反规定将原产于中华人民共和国的相关两用物项转移或提供给美国的组织和个人，将依法追究法律责任。本公告自公布之日起正式实施。
