两用物项管制出口-海关测试实验室
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- 2026-05-10 07:00
有关两用物项进出口的规定
两用物项是指既有民用用途，又可能被用于军事目的或提升军事潜力，尤其涉及大规模杀伤性武器及其运载工具的货物、技术和服务。针对两用物项的进出口，商务部提供了全面且详细的解释，以下是基于商务部QA的整理：
一、核心定义与法律依据
双重用途属性：根据《中华人民共和国两用物项出口管制条例》，两用物项包括货物、技术、服务及相关技术资料，这些物项既可用于民用领域（如工业生产、科研），也可用于军事目的或增强军事能力。例如，易制毒化学品（、等）和监管化学品（、二氯化硫等）均属于两用物项范畴。
法律框架：2024年9月30日发布的《两用物项出口管制条例》整合了我国分散的出口管制制度，明确以《出口管制法》为基础，构建统一的管理体系。该体系旨在统筹国家安全与贸易便利化，强化防扩散国际义务履行。
二、管控范围与措施
出口管制对象：两用物项的出口管制不于传统贸易性出口，还包括对外赠送、展览、合作等非贸易性转移行为。
管理机制：国务院商务主管部门主导两用物项的出口管制工作，建立专家咨询机制和合规指南，要求企业完善内部管控。同时，实施许可证制度，对终用户和终用途进行审查，确保两用物项不被用于军事目的或提升军事潜力。
三、商务部QA详解
货物属于两用物项，报关时未交验出口许可证件，出口经营者“补办”许可证件的，是否还构成“未经许可出口”？
答案：已构成“未经许可出口”。根据相关法律法规，出口两用物项时，出口经营者必须在海关申报时交验由商务部颁发的出口许可证件。若出口经营者在海关申报时未取得对该批次货物的出口许可证件，或提交其他批次货物的出口许可证件，均构成“未经许可出口”。即使出口经营者在报关后提出出口许可申请并取得许可证件，也不影响“未经许可出口”的性质。
出口经营者提出物项咨询后，获得“不属于两用物项”的答复，是否可以直接出口？
答案：不可以直接出口。商务部根据出口经营者提交的书面材料作出的答复，仅是对有关物项是否属于两用物项的判断，并非对实际拟出口物项“无需办理许可证件”的认定。出口经营者在实际出口时，仍需根据实际出口情况判断是否应申请出口许可。若故意以答复函代替出口许可证件办理通关，将依法依规严厉处罚。
海关商品编号是否可以作为判定是否属于两用物项的依据？
答案：海关商品编号不是判定是否属于两用物项的依据。两用物项出口管制清单是确定两用物项范围的基本依据，不以管制物项是否配备海关商品编号为条件。商务部会同海关总署等部门发布的《两用物项出口管制清单》为每个管制物项编配了独立的管制编码，这是商务部进行物项归类和审批的依据。而《两用物项和技术进出口许可证管理目录》主要是为管制物项编配海关商品编号，以方便出口经营者开展出口业务和管理部门的管理。当《目录》与《清单》规定存在不一致时，以法律、法规、规章和《清单》为准。
四、典型案例
化工原料如、等既是医药生产必需品，也可能被用于制造武器，因此需严格监管。这类物项因其双重用途属性而属于两用物项范畴，在进出口时必须严格遵守相关法律法规和管制要求。