敏感行业ODI，国家安全审查和风险评估怎么衔接？

引言：当境外投资项目涉及敏感行业，企业面临国家安全审查和风险评估的双重合规要求。两者如何衔接、如何相互支撑，是敏感行业ODI成功的关键。

敏感行业的法定范围

（一）核准管理的敏感行业

根据《企业境外投资管理办法》，实行核准管理的敏感行业包括：武器装备的研制生产维修、跨境水资源开发利用、新闻传媒、根据我国法律法规和有关调控政策需要限制企业境外投资的行业。

（二）负面清单的适用

境外投资需符合《外商投资准入特别管理措施（负面清单）》规定，涉及禁止类领域不得投资。

国家安全审查的核心关注

（一）审查内容

国家安全审查评估项目是否可能威胁或损害我国国家利益和国家安全，包括对关键基础设施、关键技术、敏感数据等的影响。

（二）审查标准

办法第二十六条规定的核准条件包括：不违反我国法律法规、不威胁不损害我国国家利益和国家安全。

风险评估与国家安全审查的衔接

（一）风险评估为审查提供依据

风险评估报告中关于国家安全影响的分析，是国家安全审查的直接依据。报告需系统评估项目对国家利益和国家安全的影响，并提出风险防范措施。

（二）审查结果为风险应对提供指引

国家安全审查过程中可能要求补充特定风险分析，企业需根据审查意见完善风险评估报告。

（三）双重合规的协同

风险评估报告需同时满足发改委核准要求和国家安全审查需要，实现两份材料的逻辑自洽。

北京登尼特特色服务

北京登尼特顾问可为敏感行业ODI提供专项服务：

（一）敏感行业识别：提前确认项目是否涉及敏感行业，预判审查风险。

（二）国家安全审查辅导：协助准备国家安全审查材料，对接审查部门。

（三）风险评估报告撰写：按核准要求系统评估项目对国家利益和国家安全的影响。

（四）审查与评估衔接：确保风险评估报告与国家安全审查要求无缝对接。