乐至县学校幼儿园房屋检测鉴定公司

　例如：二七区新建佛岗东路小学，迁建二七区辅读学校和经开区新建二初中，均是因为前期选址困难，时间久，致使现在仍未动工建设。同时，中小学校建设缺乏强有力的保障措施，过程监管不到位，完成的没有奖励，没有完成的没有处罚，部分区对新校建设重视不够，积极性不高。

　　（二）项目前期工作过于繁杂，导致工程进展缓慢。在郑州市区，投资的基本建设项目前期工作基本都须经过立项、可研报批、初设报批、设计、招标等各项程序，且须办理土地、规划、消防、人防、施工等各项手续，大部分工作程序及手续办理之间都有先后顺序，且有法定时限。根据统计，一个项目从立项到开工建设，依据法定时间需要180天。如果其中一个环节出了问题，其他后续工作就无法进行。

　　（三）外来务工人员同住子女急剧增加。随着我市旧城改造步伐的加快、城市框架的拉大和户籍制度的改革，大量外来务工人员随迁子女的涌入，导致需要入学的适龄儿童数量急剧增加，对现有的辖区教育资源产生了巨大的压力和冲击，使《规划》中规定的建校数量跟不上形势发展。例如，管城区共有中小学生41285人，其中外来务工人员同住子女19250人，占学生总数的46.63％，2009年，管城区共解决外来务工同住子女一年级新生入学1460人，占一年级新生总人数的31.84％。比去年多419人，同比增长40.24％。

　　（四）相关政策措施落实不到位。近年来，随着地产业的快速发展，大量新建小区相继建成，辖区入住人口随之增加。但有些开发商未能严格落实《条例》，对规定的教育预留用地不能严格执行，例如：富田总户数超过了7000户，以每户3．5人计算，预计入住人口达到25000人。按照《条例》规定，该小区至少应预留1所36班规模的中学建设用地，2所24班规模的小学建设用地和4所6个班规模的幼儿园建设用地。但目前该小区未预留任何教育用地，造成了不良的社会影响。

　同时，执法检查组也指出中原区在贯彻实施《条例》中存在的困难和问题，主要表现在对《条例》的教育宣传覆盖面不够广泛和深入，未按《条例》规定配套规划建设学校的现象依然存在；学校规划建设审批手续繁琐，报建周期过长，制约工程进度，影响中小学幼儿园正常投入使用；新建中小学土地证办理难度大，公办幼儿园项目落地难，部分新建学校建筑面积不达标，缺少必要的户外活动场地；学校建设落后于城市建设，新建住宅小区已经规划的学校没有与住宅项目同步建设、同步交付使用，对周边群众子女就学造成一定影响；旧城改造新建改建扩建学校落实难度大，公办幼儿园数量严重不足等。

　　针对存在问题，执法检查组建议中原区及教育主管部门：一是提高认识，严格贯彻落实《条例》，严格执行中小学校幼儿园配套建设标准，为西部核心区建设提供教育保障；二是要逐年加大教育投入，优先保障建校经费，确保项目资金及时足额到位；三是要根据学校建设的总体规划，超前谋划，提前入手，抓好项目报批和储备，提前做好学校建设的立项、征地、手续办理等前期工作，加快推进项目建设；四是要继续推进自建、企业捐建等建校体制，鼓励企业积极参与，履行社会责任，不断探索新校建设模式；要加快已规划学校的建设力度，注重建设质量，切实解决中小学校幼儿园建设中遇到的突出问题，为促进中原教育均衡发展创造条件。《规划》的实施缺乏有效保障。每年的建设任务基本由各区自主安排，而不是根据《条例》和《规划》规定的每年应建中小学校数量、地址、面积、规模进行统一部署，造成中小学建设与《条例》和《规划》脱节。同时市区学校建设地址、面积得不到保证，造成新建学校位置偏僻，城区建校数量少。

　一、在结构布置分析中，应重点对结构体系、平面布置、传力路径、连接方式、支撑布置、构造措施等进行检查和评价。

　　二、在结构构件裂缝分析中，应根据裂缝位置、形态和其它检测结果判断该裂缝是否属于受力裂缝。对受力裂缝应通过承载力验算证明，对非受力裂缝应进一步区分沉降、收缩、施工、温度、耐久性等并分析产生原因。

　　三、结构复核时，应明确验算所采用的规范、计算软件及版本、抗震设防烈度、抗震等级、场地类别、基本风压、地面粗糙度、材料强度等参数。

　　四、结构复核时所依据的设计规范应根据鉴定目的和鉴定类型确定。对涉及改造、使用功能改变的应按现行规范执行，结构安全性鉴定宜采用建造时期处在有效期内相应的设计规范但不低于89系列规范。

　　五、结构复核时，普通民用建筑楼面的附加恒载应不低于1.5KN/m2，屋面的附加恒载应不低于3.0KN/m2，如有可靠数据的可按实际取值。厂房活荷载取值除设计文件明确说明外应不低于3.5KN/m2。楼梯恒载取值应根据截面尺寸计算确定。

　　六、结构复核时混凝土强度应根据检测结果按照构件的类别、批次进行取值。

　　1在条件许可情况下，可考虑对相邻若干楼层同设计标号、同类型构件混凝土强度进行合并后的批量评定。

　　2对混凝土强度离散的，应先依据规范进行异常值剔除再作区间评定。如不能进行区间评定可通过试算确定满足承载力要求的混凝土限值，根据混凝土实测值和限值的比较结果确定应加固构件及是否需进行普查（GB/T50344-2004）。

　　3当构件混凝土强度低于13.0MPa时，钢筋截面面积在验算时需考虑折减10%。

　　七、框架柱、梁箍筋和楼板纵向钢筋验算时应考虑构造要求（小配筋率）控制还是承载力控制，在构件评级时注意区分。

　　八、对不均匀沉降的判断应综合考虑顶点侧向位移量，构件裂缝分布、形态、走向，裂缝指向与结构变形方向的吻合程度、地面变形等。

　　九、灾害事故鉴定应考虑受损构件在强度、截面尺寸、钢筋截面面积等方面的损失。

一、进一步健全完善建设工程抗震设防工作管理体制。《条例》明确地震工作部门负责建设工程抗震设防要求的监督管理工作；住房城乡建设部门负责房屋建筑和市政工程抗震设防的监督管理工作；经济和信息化、交通运输、水利、电力、通信、铁路、民航等行业主管部门和单位按照职责分工，负责相关专业建设工程抗震设防的监督管理工作。

　　二、全省建设工程按照不低于地震烈度七度进行抗震设防。根据2016年实施的新版《中国地震动参数区划图》，地震烈度七度以上地区占我省行政区域的79%。《条例》进一步明确全省建设工程按照不低于地震烈度7度进行抗震设防，对于提高建设工程的抗震性能、保障人民生命财产安全具有重要意义，体现了以人为本、安全发展的理念。

　　三、完善了建设工程抗震设计专项论证和抗震设防专项审查。《条例》对需要进行抗震设计专项论证的建设工程范围进行了明确，并对需要抗震设防专项审查的建设工程的范围进行了补充和完善，在其他地方性法规已经将超限建筑工程和学校、幼儿园、医院等建筑工程纳入抗震设防专项审查的基础上，将养老院等建设工程列入抗震设防专项审查范围。

　　四、加强对限额以下乡村建设工程抗震设防管理和服务。《条例》首次把农民个人自建住房建设工程的抗震设防写入了地方性法规，强化鼓励引导和服务：一是要求县级以上人民组织实施农村民居地震安全示范工程，引导农村居民建造符合抗震设防要求的住宅；对符合农村民居建筑抗震技术要求的，给予补贴；二是明确住房城乡建设部门加强对乡村建设工程抗震设计、抗震施工的管理和技术指导；三是明确乡镇人民、街道办事处推广实行限额以下乡村建设工程服务协议制度，免费为建设单位或者个人提供通用设计图集，并对工程质量安全进行巡查、抽查。

　　五、强化既有建设工程抗震性能鉴定与加固。《条例》在相关法律法规规定的基础上，对需要进行抗震性能鉴定的既有建设工程的范围进行了补充和完善，并对抗震加固设计、施工和监督管理等作了具体规定，明确了以及相关主管部门、工程所有权人或者管理单位的责任和义务。