2026年ODI境外投资备案新规落地！全新监管体系实施，ODI境外投资备案流程+资料+政策解读全解析！（企业出海必看）

近日，国家发展和改革委员会联合国家外汇管理局召开境外投资监管工作推进会，明确2026年将对境外直接投资（ODI）实施“实质审查、精准管控、全程追溯”的全新监管体系。者意味着中国企业出海已正式进入“合规深耕、质量优先”的新阶段。

在此背景下，“资金无法合规出境”仍是中资企业“走出去”的核心难题。而ODI备案作为打通境内外资金流通、实现合法境外投资的核心前置环节，是企业出海的“必备通行证”，直接决定境外投资项目的合法性与可持续性。

一、什么是ODI及必备审批程序

ODI（境外直接投资），指境内机构通过设立、并购、参股、增资等方式，在境外（含港澳台地区）开展的各类实业投资，核心是投资主体对境外企业或项目拥有实际控制权或经营管理权。根据国内现行监管要求，企业开展境外直接投资，必须完成两项核心前置审批，二者缺一不可：（一）国家发展改革委备案/核准依据相关管理办法，企业需按项目规模、行业类别，向国家或地方发改委申请备案（普通项目）或核准（敏感国家/地区、敏感行业项目），2026年新规要求提交更详尽的可行性论证材料，强化实质审查。（二）商务部备案/核准依据修订后的相关管理办法，企业需向商务部或地方商务主管部门申请备案/核准，获取《企业境外投资证书》，作为境外投资合法凭证。提醒：若投资主体为中央企业，除完成上述两项审批外，还需严格遵循《中央企业境外投资监督管理办法》（国资委令第35号），履行内部决策程序并报备国资委。

二、适用主体：6类必须办理ODI备案的企业

ODI备案仅适用于非金融类境外实业投资，✔以下6类企业需重点办理，覆盖主流出海场景：1. 境外新设实体企业：在海外设立全资、控股或合资企业，从事生产、贸易、研发等实业活动。2. 跨境并购/参股企业：通过收购、认购股权等方式，获取境外企业所有权或控制权（通常持股≥10%）。3. 境外项目股权投资企业：资金投入境外矿产、能源、基础设施等实业项目，获取收益权或股权。4. 返程投资企业：境外融资后资金回流，或搭建“境外控股+境内运营”架构（如VIE、红筹上市筹备）。5. 产业链延伸类企业：为完善产业链，在境外设立采购、物流、研发、销售等配套实体。6. 其他实业类跨境资金出境企业：如向境外子公司增资、实业类资金拆借等长期实业投资场景。❌无需办理ODI备案的情况：- 金融机构短期投资，如境外证券、基金、期货等金融产品交易；- 境内个人境外投资（需按外汇管理规定办理其他手续）；- 境内企业在境外从事纯投机业务，如虚拟货币交易、短期投机性股权投资等；- 境外设立非实业类机构，如代表处、办事处（仅从事联络、调研等非经营活动）。