六部门新规规范再生钢铁原料进口管理及推荐实验室

解读 |《关于规范锂离子电池用再生黑粉原料、再生钢铁原料进口管理有关事项的公告》

为推动再生资源循环利用，规范锂离子电池用再生黑粉原料、再生钢铁原料的进口管理，2025年6月9日，生态环境部联合海关总署、国家发改委、工业和信息化部、商务部及市场监管总局等六部门联合发布了《关于规范锂离子电池用再生黑粉原料、再生钢铁原料进口管理有关事项的公告》（生态环境部、海关总署、国家发展改革委、工业和信息化部、商务部、市场监管总局联合公告2025年第14号），自2025年8月1日起实施，原《关于规范再生钢铁原料进口管理有关事项的公告》（2020年第78号公告）同时废止。为使行政相对人和社会各界了解和准确把握本次公告修订发布的重点内容，现就有关问题解读如下：

一、主要修订内容

（一）新增允许进口的再生原料——锂离子电池用再生黑粉原料。

明确符合附表要求的锂离子电池用再生黑粉原料不属于固体废物，可自由进口，共分为两个类别“含有镍或（和）钴元素的锂离子电池用再生黑粉原料”和“含有磷酸铁锂的锂离子电池用再生黑粉原料”。

（二）修订再生钢铁原料类别、性能指标要求。

1. 将再生钢铁原料类别由原来的七类（重型再生钢铁原料、中型再生钢铁原料、小型再生钢铁原料、破碎型再生钢铁原料、包块型再生钢铁原料、合金钢再生钢铁原料、铸铁再生钢铁原料）调整为五类（普通再生钢铁原料、破碎型再生钢铁原料、包块型再生钢铁原料、再生合金钢原料、再生铸铁原料），将原来的“重型再生钢铁原料”“中型再生钢铁原料”“小型再生钢铁原料”合并为“普通再生钢铁原料”。

2.性能指标新增钢铁实物量要求，明确所有类别的再生钢铁原料的钢铁实物量不小于92%。

3. 夹杂物的要求指标也有所调整，由之前的不同牌号对应不同的夹杂物指标，更改为同一类别统一的夹杂物限量要求。

部分再生钢铁原料典型照片如下（图片源自再生钢铁原料国家标准）：

（三）明确锂离子电池用再生黑粉原料和再生钢铁原料的商品编号。

锂离子电池用再生黑粉原料的海关商品编号为3824999996；

再生钢铁原料的海关商品编号为7204100010、7204210010、7204290010、7204410010、7204490030。

（四）明确锂离子电池用再生黑粉原料、再生钢铁原料的性能指标要求。

1. 本次公告修订以附表的形式明确再生钢铁原料、锂离子电池用再生黑粉原料的性能指标要求，明确符合附表要求的再生钢铁原料、锂离子电池用再生黑粉不属于固体废物，可自由进口。

2. 海关发现进口锂离子电池用再生黑粉原料、再生钢铁原料疑似固体废物的，可以委托专业机构开展属性鉴别，并根据鉴别结论依法管理。

（五）明确锂离子电池用再生黑粉原料、再生钢铁原料的装运、申报要求及海关检验方式。

1. 进口再生黑粉原料不能与其他种类的再生原料混装，不允许散装，不同类别的再生黑粉原料应分类放置；报关时同一报关单下不允许申报不同种类的再生原料。

进口再生钢铁原料不能与其他种类的再生原料混装，当不同类别的再生钢铁原料有独立包装或采取物理分隔措施，或在卸货时可以区分为不同类别的再生钢铁原料进行分类卸货，可以混装，但应分类放置；报关时同一报关单下不允许申报不同种类的再生原料，同一报关单下可以申报不同类别的再生钢铁原料。

2. 此次公告修订明确锂离子电池用再生黑粉原料的检验按照海关行业技术规范进行检验，确定是否符合附表指标要求；除放射性污染检验应符合海关专门检验要求外，再生钢铁原料的检验首先采用感官检验，当不能确定是否符合附表指标要求时按照海关行业技术规范进行检验。

二、热点问题解答

问题1：企业进口的再生黑粉原料再生钢铁原料需要符合国标要求吗？

本公告以附表的形式明确再生黑粉原料、再生钢铁原料的性能指标要求，企业进口的再生金属原料如满足公告附表的要求即可进口，国标中未列入附表的指标项目买卖方可在贸易过程中自行约定。

问题2：有独立包装的再生黑粉原料和再生钢铁原料可以在同一集装箱内进口、在同一报关单下申报吗？

不可以，再生黑粉原料、再生钢铁原料均不能与其他种类的再生原料混装，报关时同一报关单下不允许申报不同种类的再生原料。

问题3：再生黑粉原料、再生钢铁原料在什么情况下会被退运？如果鉴别为固体废物会怎么样？

海关发现进口锂离子电池用再生黑粉原料、再生钢铁原料不符合公告要求的，需实施退运处理。如疑似固体废物的，海关可以委托专业机构开展属性鉴别，鉴别为固体废物的依法按固体废物有关规定处置。因此，企业在进口时一定要严把质量安全关，强化源头管理，在货物发运前督促发货商关注原料是否符合公告要求，避免出现进口原料性能指标达不到公告要求，甚至被判定为固体废物的情况，造成不必要的经济损失。

来源“海关发布”

供稿/ 海关总署商品检验司、宁波海关、广州海关

监制/ 陶永

审校/ 包滢晖、康悦

编辑/ 代俊

美术编辑/ 卫昊
以上内容转自“海关发布”微信公众号。
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联系人：邹工
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以上图片由AI生成
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从长期经济价值来看，公告落地为我国经济可持续高质量发展注入持久动能，形成低成本、低排放、高附加值、强韧性的绿色经济增长新引擎。再生资源循环利用具备能耗低、排放少、原料成本低、产业链带动性强的突出优势，长期规模化发展能够持续降低制造业基础原料成本，提升整体经济运行质量与效益。再生黑粉稳定供给拉低锂电全产业链生产成本，带动新能源汽车、储能、锂电装备等终端产品性价比提升，刺激市场消费扩容，形成降本 — 扩需 — 增产 — 再降本的良性循环，让新能源产业持续成为经济增长核心动力。再生钢铁原料大规模应用，降低钢铁及下游建筑、机械、汽车产业成本，带动绿色建材、高端装备、节能环保产业集群壮大，形成万亿级绿色产业生态圈。同时减少原生矿产进口依赖，节约外汇支出，提升经济自主可控能力与抗外部冲击能力，为我国经济长期稳健发展、结构优化升级、绿色动能培育提供坚实资源与政策支撑。
锂离子电池用再生黑粉原料，行业内俗称锂电黑粉，特指以各类废旧锂离子电池为基础原料，包含工业生产报废电池、生产边角废料、新能源汽车及储能领域退役动力电池等品类，经专业放电、物理拆解、高温热解、破碎分选、除杂提纯等一系列无害化、资源化工序深度加工处理后，形成的以锂、镍、钴等一种或多种有价金属为主要成分的黑色或灰黑色粉状物料。依据本次 2025 年新规公告及配套 GB/T 45203-2024 国家标准，再生黑粉被严格划分为两大类别：一类是富含镍钴元素的三元体系再生黑粉，硬性指标要求镍钴元素总量不低于 25.00%、锂含量不低于 3.50%、水溶性氟含量控制在 0.40% 以内；另一类是磷酸铁锂体系再生黑粉，要求锂含量不低于 3.00%、水溶性氟限值收紧至 0.10%、磷含量不超过 12.00%。优质三元再生黑粉中镍钴锂综合品位可达 40% 以上，远超天然矿产金属含量，是极具开发价值的城市矿山资源，主要用于湿法冶金提炼锂镍钴金属，再造锂电正极材料，实现动力电池资源闭环循环利用，其核心特征为高金属价值、可控低杂质、强工业资源属性，经规范加工后属于工业再生原料，而非固体废物类洋垃圾。
对于整个钢铁行业而言，2025 年新规公告是推动全行业低碳转型的关键助推器，助力钢铁企业优化炉料原料结构、降低生产碳排放、提升经营经济效益。我国钢铁行业碳排放量占全国工业碳排放总量比重极高，绿色低碳转型压力十分突出，而再生钢铁原料采用短流程电炉冶炼模式，综合能耗仅为传统长流程炼钢的三分之一，碳排放降幅超过 70%，是钢铁行业实现节能降碳Zui直接有效的路径。本次公告优化再生钢铁原料进口管理规则，简化品类分类、放宽合规混装限制、同步提升原料质量准入标准，既降低企业进口采购与报关通关难度，又从源头保障进口原料品质稳定可靠，为钢铁企业大规模批量使用再生钢铁原料创造良好政策与市场条件。短流程电炉钢厂可直接大批量使用合规进口再生钢铁原料替代生铁与普通废钢，大幅降低能耗与碳排放；长流程高炉转炉钢厂可搭配掺入再生钢铁原料，优化整体炉料配比结构，减少铁矿石采购用量，稳步降低吨钢能耗与污染物排放。除此之外，再生钢铁原料市场售价较进口铁矿石低 20% 至 30%，规模化使用可有效降低吨钢生产成本，拓宽企业利润空间，同时绿色再生钢材更契合下游建筑、机械、汽车行业低碳采购需求，助力企业拓展高端市场，推动钢铁行业绿色低碳高质量发展。