再生黑粉原料报关能否同单混报品类及委托检验如何申请

解读 |《关于规范锂离子电池用再生黑粉原料、再生钢铁原料进口管理有关事项的公告》

为推动再生资源循环利用，规范锂离子电池用再生黑粉原料、再生钢铁原料的进口管理，2025年6月9日，生态环境部联合海关总署、国家发改委、工业和信息化部、商务部及市场监管总局等六部门联合发布了《关于规范锂离子电池用再生黑粉原料、再生钢铁原料进口管理有关事项的公告》（生态环境部、海关总署、国家发展改革委、工业和信息化部、商务部、市场监管总局联合公告2025年第14号），自2025年8月1日起实施，原《关于规范再生钢铁原料进口管理有关事项的公告》（2020年第78号公告）同时废止。为使行政相对人和社会各界了解和准确把握本次公告修订发布的重点内容，现就有关问题解读如下：

一、主要修订内容

（一）新增允许进口的再生原料——锂离子电池用再生黑粉原料。

明确符合附表要求的锂离子电池用再生黑粉原料不属于固体废物，可自由进口，共分为两个类别“含有镍或（和）钴元素的锂离子电池用再生黑粉原料”和“含有磷酸铁锂的锂离子电池用再生黑粉原料”。

（二）修订再生钢铁原料类别、性能指标要求。

1. 将再生钢铁原料类别由原来的七类（重型再生钢铁原料、中型再生钢铁原料、小型再生钢铁原料、破碎型再生钢铁原料、包块型再生钢铁原料、合金钢再生钢铁原料、铸铁再生钢铁原料）调整为五类（普通再生钢铁原料、破碎型再生钢铁原料、包块型再生钢铁原料、再生合金钢原料、再生铸铁原料），将原来的“重型再生钢铁原料”“中型再生钢铁原料”“小型再生钢铁原料”合并为“普通再生钢铁原料”。

2.性能指标新增钢铁实物量要求，明确所有类别的再生钢铁原料的钢铁实物量不小于92%。

3. 夹杂物的要求指标也有所调整，由之前的不同牌号对应不同的夹杂物指标，更改为同一类别统一的夹杂物限量要求。

部分再生钢铁原料典型照片如下（图片源自再生钢铁原料国家标准）：

（三）明确锂离子电池用再生黑粉原料和再生钢铁原料的商品编号。

锂离子电池用再生黑粉原料的海关商品编号为3824999996；

再生钢铁原料的海关商品编号为7204100010、7204210010、7204290010、7204410010、7204490030。

（四）明确锂离子电池用再生黑粉原料、再生钢铁原料的性能指标要求。

1. 本次公告修订以附表的形式明确再生钢铁原料、锂离子电池用再生黑粉原料的性能指标要求，明确符合附表要求的再生钢铁原料、锂离子电池用再生黑粉不属于固体废物，可自由进口。

2. 海关发现进口锂离子电池用再生黑粉原料、再生钢铁原料疑似固体废物的，可以委托专业机构开展属性鉴别，并根据鉴别结论依法管理。

（五）明确锂离子电池用再生黑粉原料、再生钢铁原料的装运、申报要求及海关检验方式。

1. 进口再生黑粉原料不能与其他种类的再生原料混装，不允许散装，不同类别的再生黑粉原料应分类放置；报关时同一报关单下不允许申报不同种类的再生原料。

进口再生钢铁原料不能与其他种类的再生原料混装，当不同类别的再生钢铁原料有独立包装或采取物理分隔措施，或在卸货时可以区分为不同类别的再生钢铁原料进行分类卸货，可以混装，但应分类放置；报关时同一报关单下不允许申报不同种类的再生原料，同一报关单下可以申报不同类别的再生钢铁原料。

2. 此次公告修订明确锂离子电池用再生黑粉原料的检验按照海关行业技术规范进行检验，确定是否符合附表指标要求；除放射性污染检验应符合海关专门检验要求外，再生钢铁原料的检验首先采用感官检验，当不能确定是否符合附表指标要求时按照海关行业技术规范进行检验。

二、热点问题解答

问题1：企业进口的再生黑粉原料再生钢铁原料需要符合国标要求吗？

本公告以附表的形式明确再生黑粉原料、再生钢铁原料的性能指标要求，企业进口的再生金属原料如满足公告附表的要求即可进口，国标中未列入附表的指标项目买卖方可在贸易过程中自行约定。

问题2：有独立包装的再生黑粉原料和再生钢铁原料可以在同一集装箱内进口、在同一报关单下申报吗？

不可以，再生黑粉原料、再生钢铁原料均不能与其他种类的再生原料混装，报关时同一报关单下不允许申报不同种类的再生原料。

问题3：再生黑粉原料、再生钢铁原料在什么情况下会被退运？如果鉴别为固体废物会怎么样？

海关发现进口锂离子电池用再生黑粉原料、再生钢铁原料不符合公告要求的，需实施退运处理。如疑似固体废物的，海关可以委托专业机构开展属性鉴别，鉴别为固体废物的依法按固体废物有关规定处置。因此，企业在进口时一定要严把质量安全关，强化源头管理，在货物发运前督促发货商关注原料是否符合公告要求，避免出现进口原料性能指标达不到公告要求，甚至被判定为固体废物的情况，造成不必要的经济损失。

来源“海关发布”

供稿/ 海关总署商品检验司、宁波海关、广州海关

监制/ 陶永

审校/ 包滢晖、康悦

编辑/ 代俊

美术编辑/ 卫昊
以上内容转自“海关发布”微信公众号。
——————————————————————————————————————————————
我们总部实验室可以做锂离子电池用再生黑粉原料、再生钢铁原料进口固废鉴别，出具报告认可度高。有需求的企业可以与我们联系。
联系人：邹工
——————————————————————————————————————————————

以上图片由AI生成
相关资讯
再生钢铁原料的质量标准升级，是 2025 年多部委公告的重要亮点之一，对比 2020 年旧版 78 号公告，核心变化集中在新增钢铁实物量硬性指标、收紧夹杂物限值、优化品类分类判定指标三大方向，整体大幅提升原料市场准入门槛与品质要求。新规明确五类再生钢铁原料统一执行钢铁实物量≥92% 的强制标准，即原料中有效可利用铁素成分占比不得低于 92%，相比旧标准大幅提升，从源头确保原料冶炼利用率，减少无效杂质占比与能源浪费。非金属夹杂物及有害元素限值同步收紧，普通再生钢铁原料夹杂物占比不得超过 8%，破碎型控制在 5% 以内，包块型不超 3%，再生合金钢与再生铸铁原料分别限定 4%、6%，较旧标准整体下调 1 至 3 个百分点，有效规避杂质超标影响后续钢材冶炼品质。分类判定指标同步优化升级，合并后的普通再生钢铁原料不再细分板材厚度与物料尺寸规格，仅保留基础通用要求，同时明确破碎型原料粒径≤100mm、包块型原料密度≥5000kg/m³，指标设定更简洁务实、贴合行业实操需求。本次质量标准升级，既对标 GB/T 39733-2024 国家标准，又倒逼海外供应端优化加工分选工艺、提升除杂提纯精度，确保进口再生钢铁原料具备高品质、高纯度、工艺适配性强的特点，为国内钢铁企业绿色冶炼筑牢原料基础。
2025 年公告发布后，对海外再生资源供应市场形成显著政策引导作用，倒逼海外锂电拆解、钢铁再生企业主动提升加工品质、规范生产标准，适配市场进口准入要求。此前，海外锂电正规拆解企业生产的再生黑粉，因长期实施进口禁令，产品主要流向东南亚、欧洲等海外市场，行业缺乏统一品质管控标准，物料成分参差不齐、杂质超标现象普遍。本次公告落地后，作为锂电池生产国、钢铁消费国，开放优质再生资源合规进口通道，庞大的市场需求直接引导海外拆解企业主动对标 GB/T 45203-2024、GB/T 39733-2024 国家标准，优化生产拆解工艺、强化除杂提纯工序、严控金属成分与杂质指标，专门生产符合进口门槛的再生黑粉与再生钢铁原料。同时公告明确细化包装规格、运输要求、入境检验规范，倒逼海外供应企业规范仓储管理、物流打包、出厂自检流程，提升产品标准化、规范化水平。此外，市场的开放吸引海外资本加大对锂电拆解、钢铁再生加工领域的投资布局，持续扩充海外优质再生资源产能规模，逐步形成市场需求拉动、海外产能升级供给、产业链协同发展的良性互动格局，推动再生资源产业整体向规范化、高品质方向迭代升级。
在公告落地推进过程中，必须做好各类风险防控工作，重点防范质量风险、环保风险、市场价格风险与合规法律风险，保障产业健康平稳有序发展。质量风险主要来自海外供应端部分企业为追逐利润，刻意掺杂低质废料、虚报成分指标、隐瞒杂质超标问题，导致入境原料不达标，影响后续冶炼提炼效率与成品质量，需海关强化全批次抽检、重点品类全检，建立海外供应商信用备案机制，对失信企业从严管控。环保风险集中在低质再生黑粉氟化物、重金属超标，再生钢铁夹杂物过高，冶炼过程易造成废气、废水、固废超标排放，需严格执行公告环保指标限值，同步加强国内生产企业环保监管，确保治污设施配套到位、污染物达标排放。市场风险源于进口放量过快可能造成短期供给过剩、价格波动，挤压企业利润，需建立行业供需监测与价格预警机制，合理引导进口节奏与库存规模。合规风险包含企业伪报品名、混装瞒报、无证进口、逃避检验等违规行为，需加强政策普法与合规培训，加大口岸稽查与事后追责力度，形成不敢违、不能违、不想违的监管氛围。