江苏省（南京）2026 年 ODI 备案新政：流程简化与合规要求双升级

江苏省（南京）2026 年 ODI 备案新政：流程简化与合规要求双升级

2026年，江苏省（含南京市）的境外直接投资（ODI）备案政策呈现出鲜明的“流程简化”与“合规严管”并行的特点。整体逻辑是“穿透式审查 + 全周期服务”，旨在引导企业高质量、合规地“走出去”。

以下是关于南京及江苏省2026年ODI备案新政的核心解读：

流程简化：三方联动与“一码通办”

2026年Zui大的流程变革是省发改委、省商务厅和外管局江苏省分局全面打通数据系统，从过去的“串联审批”转变为“数据共享、并联核查”。

一码通办： 企业只需在“江苏政务服务网”或“全国境外投资管理和服务网络系统”一次性填报，系统会自动生成贯穿全程的项目代码，三部门实时共享数据，无需重复提交纸质材料。

时限大幅压缩： 非敏感类项目的全流程办结时间已压缩至 7-10个工作日。

绿色通道加速：

适用对象： “专精特新”企业、制造业单项，以及投资“一带一路”沿线国家的鼓励类项目。

加速效果： 享受专人对接，审批时限可进一步压缩至 3-5个工作日。

自贸区红利： 南京江北新区等自贸片区内的企业，可享受“容缺受理”和“告知承诺制”（非核心材料可后补），审批速度提升约50%。

合规要求双升级：穿透式审查与硬性门槛

虽然流程简化，但监管重心已从事前审批转向实质性的“穿透式审查”，覆盖投资主体、资金来源和项目实质。

1. 投资主体与财务硬性门槛

主体资格： 原则上要求为成立满1年的境内企业法人，自然人不得直接备案。

财务指标： 企业近1年审计报告需无亏损，资产负债率通常要求控制在70%以下，且净资产原则上需大于或等于投资额的2倍。

严禁异常行为： 严厉打击“母小子大”（净资产远小于投资额）和“快设快出”（成立不满1年即大额投资）等异常行为。

2. 资金穿透：来源合法，去向清晰

自有资金比例： 严格要求自有资金占比不低于30%，严禁直接使用银行贷款、民间借贷或理财资金进行投资。

资金溯源： 必须提供完整的银行流水，将资金追溯至Zui终的自然人或国有控股主体，确保资金来源清晰合法。

3. 项目实质：聚焦主业，拒绝空壳

主业关联： 境外投资项目必须与境内主体的主营业务或上下游产业高度关联，纯财务性投资或跨界投机极难通过。

商业实质： 必须披露境外实体的固定办公地址、全职员工证明等，严厉打击无真实业务的空壳SPV（特殊目的公司）。

新增ESG要求： 可行性研究报告中需包含ESG（环境、社会、治理）合规说明或专项评估报告。

行业准入：红绿灯分明

鼓励类（绿灯）： “一带一路”基建、高新技术获取、紧缺资源勘探、新能源及高端制造等，享受备案制与绿色通道。

限制/敏感类（黄灯）： 2026年新增人工智能基础设施、6G、战略矿产为敏感行业；基础电信、跨境水资源开发、大额非主业并购等需严格核准。

禁止类（红灯）： 涉及军事技术、危害国家安全的项目；以及境外房地产（除工业园区配套外）、影城、赌场、体育俱乐部、虚拟货币等高风险投机行业。

备案实操“三步走”

在南京办理ODI备案，需按以下顺序完成（但数据是并联流转的）：

发改委备案： 侧重宏观政策与产业导向。3亿美元以下非敏感项目由省级发改委备案，产出《备案通知书》。

商务厅备案： 侧重主体资格与境外企业设立合规性，产出《企业境外投资证书》。

银行外汇登记： 凭前两证直接在注册地所属银行办理，银行进行资金穿透核查后，即可办理资金汇出。

温馨提示： 务必遵循“先备案、后出资”的铁律，严禁在未取得备案证书前签署具有法律约束力的Zui终协议或汇出资金，以免面临罚款及信用惩戒。