南京市 2026 年境外投资项目备案管理办法（全新版）核心要点

南京市 2026 年境外投资项目备案管理办法（全新版）核心要点

2026年南京市境外投资（ODI）备案的核心逻辑是“穿透式审查 + 全周期服务”，整体呈现出监管升级与便利化并行的鲜明特点。以下是为你梳理的核心要点：

一、 监管升级：穿透式审查与全流程闭环

2026年的监管重心已从形式审查转向实质性的“穿透式核查”，并覆盖事前、事中、事后全流程。

三大穿透审查：

主体穿透： 股权架构必须披露至Zui终的自然人或国有控股主体，严禁利用空壳公司规避监管。

资金穿透： 资金来源必须清晰合法（需提供银行流水等），严禁使用银行贷款、民间借贷或来源不明的资金进行投资。

项目穿透： 境外项目必须真实存在，且与境内主体的主营业务或上下游产业高度关联。

明确的投资“红线”：

敏感/限制行业： 房地产、酒店、影城、体育俱乐部、娱乐业等仍受严格限制或禁止；新增人工智能基础设施、6G、战略矿产等为敏感行业，需严格核准。

主体硬性门槛： 原则上要求为成立满1年的境内企业法人，自然人不得直接进行境外投资。

异常行为预警： 重点监控“母小子大”（净资产小于投资额）、“快设快出”（成立不满1年即大额投资）等异常行为。

二、 服务便利化：一码通办与绿色通道

在强化监管的同时，南京市推出了一系列提速措施，实现“数据多跑路，企业少跑腿”。

一码通办与并联审批： 依托“全国境外投资管理和服务网络系统”，发改委、商务厅、外汇局三部门数据实时共享。非敏感类项目全流程办结时间大幅压缩（通常在7-10个工作日左右）。

绿色通道： 对“专精特新”、制造业单项等优质企业，以及“一带一路”沿线国家的鼓励类项目，设有专人对接和审批绿色通道。

分级管理： 实施企业分级动态管理，合规记录良好的A级企业可享受小额投资绿色通道、外汇登记当日办结等便利政策。

南京特色服务： 建立了“出海企业服务联盟”和“E路陪伴宁出海”平台，提供税务、法律等全生命周期支持。

三、 实操流程：三步走闭环

办理ODI备案是涉及发改委（立项）、商务部门（发证）、银行（资金）的闭环流程。

发改委备案（立项）： 确认项目真实性与必要性，出具《境外投资项目备案通知书》。

商务部门备案（发证）： 确认企业具备对外投资经营资格，核发《企业境外投资证书》。

外汇登记（资金出境）： 携带前两证前往注册地所属商业银行办理外汇登记，获取《业务登记凭证》后即可汇出资金。

四、 给企业的实操避坑建议

合规先行，严禁“先斩后奏”： 必须在签署具有法律约束力的协议前启动备案程序，严禁资金违规提前出境。

确保“三单一致”： 发改委、商务局、银行三处填报的投资金额、股权结构、资金来源必须完全一致，否则系统会自动预警。

聚焦主业： 确保境外投资项目与境内主营业务高度相关，并准备好详尽的商业计划书和可行性研究报告（2026年新规强调需包含ESG评估）。

线下办理窗口： 南京市政务服务中心（建邺区汉中门大街145号）设立了“企业出海一件事”综合服务窗口，可一窗咨询和联合收件。