构建企业全生命周期服务体系

为系统总结改革经验、推广改革成果，市委改革办在“黄冈政研”微信号开设“改革案例”专栏，宣传推介全市各地、各领域在推进改革开放中涌现的典型案例。希望通过这些鲜活样本，为全市进一步全面深化改革提供可借鉴、可复制的经验。欢迎市直单位、县市区以及功能区踊跃推荐投稿。

近年来，市市场监管局突出企业需求导向，聚焦企业从市场准入、经营发展到注销退出全生命周期阶段需求，不断延伸服务链条，做优“流程清晰、服务便捷、集成办理、闭环流转”的企业全生命周期服务，让经营主体活力和创造力充分迸发，为推动经济高质量发展注入新鲜活力。

围绕沉浸式体验，

打造企业全生命周期服务区

以打造政务服务“冈好办”品牌为抓手，创新服务企业模式，提升企业办事获得感和满意度，增强纾困解难质效。

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升级企业全生命周期服务区功能

在市政务服务中心建设企业全生命周期服务专区，建成导办叫号区、互联网帮办区以及准入准营、经营发展、注销退出等3个综合受理窗口，实行一站服务、一码导办、全程帮办。线上开通“企业全生命周期服务专区”，申请人可通过“黄冈市市场监管政务服务一码通办”二维码在网上办事。根据经营主体办事需求，确认适用流程和联办事项，引导申请人填写全生命周期服务信息采集表，全程提供帮办、代办。

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组建企业全生命周期服务队伍

配备涵盖金融服务、企业登记、涉企许可、综合帮代办、惠企政策解读等业务的五大企业服务专员队伍，为企业开展面对面政策宣讲、点对点答疑解惑、一对一精准辅导。建立常态化收集企业问题诉求机制，创新推行“企业按需点单，政府精准配送”便企利企新模式，满足市场主体的多元化需求。

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建设全生命周期服务“一件事”场景

针对开办企业在不同部门单位之间“来回跑”问题，将企业开办“210”服务、水电气网联动报装、一事联办（一业一证）、企业开办证照联办等涉及市场准入的4个服务场景、59个主题和事项进行集成，企业根据需求可便利选择不同主题办理业务，有效解决了企业准入难题，让企业“出生”更顺畅。针对企业不同发展阶段差异需求，整合涉及企业经营发展的服务资源，打通服务全链条，为企业提供包含经营过程企业变更、证照联变、知识产权、地理标志等9个服务场景、52个主题或事项服务，有效解决企业生存难题，让企业“成长”更高效。针对市场主体“进易退难”的问题，推动集成企业注销、税务注销、社保注销、公积金缴存登记注销、银行预约销户、公章注销以及证照联销等“1+N”一站式注销服务，打造市场退出3个服务场景、17个主题或事项，有效解决经营主体退出难题，做到“应退尽退”，加快“僵尸企业”退出，促进市场加速新陈代谢。

知识产权服务专窗

强化数字化赋能，

搭建企业“一键三联”服务平台

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提供集成服务，实现“一口进出”

整合全市信息化资源，打通涉企受理、许可等平台，实现跨部门数据共享，对接“一标三实”标准地址库、集群地址登记服务，企业通过自主选择、精准匹配、智慧填表、智能导航，线上线下办理融合，实现了企业自主组合全生命周期38个事项线上证照三联办模式。

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强化部门协同，实现“一次办好”

与法院建立经营异常企业公益清算强制退出对接机制，与税务部门双向联动实现“一窗登记”，为税务部门事项实现“一窗办理”扫清障碍。通过对经营主体全生命周期登记、变更、注销等环节的办理流程、申请材料、表单文本等内容进行整合归并，将多个事项办理整合成一张综合信息采集表，定制化列出材料清单并推行一次性综合告知制度，方便经营主体仅需一次提交登记、变更或注销申请，将多份申请材料压缩为1份信息采集表，经营主体提交一次申请即可一次性办结。

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推动数据共享，实现“一网通办”

通过完善“企业一键三联”平台功能，企业开办、变更、注销相关数据信息可实时推送给“一键三联”相关部门，实现了证照联办“一次性申请、办件查询服务、关联证照推送、触发启动联办、进度汇集反馈”，推行全程线上办理，极大提高了部门协同办事效率和服务水平。试点经验及成效被《人民日报》《中国县域经济报》等guojiaji、省级媒体报道。

工作人员全程帮办、代办，为企业颁发营业执照。

提供增值化服务，

设立全省首个“增值化服务驿站”

在市政务服务大厅设立全省首个“增值化服务驿站”，更好满足企业多元化发展需求。

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提供“一站式”金融服务

建立政银合作机制。线下，选派金融机构工作人员作为“帮办员”进驻专区，做好金融咨询服务，帮助企业开户，按照“一企一策、一问题一方案”的要求，指导企业制定个性化融资方案。线上，通过黄冈市智慧金融服务平台精准选择全市20余家银行的贷款产品，深化银企对接，持续加大金融支持力度，全市普惠型小微企业贷款平均利率降至4.45%，降幅35.23%。进一步强化惠企金融支持服务保障。

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搭建惠企政策“免申即享”平台

建设全市惠企政策“两库一平台”，实现884个惠企事项免申即享，兑现各类惠企资金6800多万元。深入推进“个体工商户分型分类培育和精准帮扶”guojiaji改革试点，量身定制培育措施，从制度层面探索一批有利于培育、发展、壮大经营主体的改革举措，全市累计登记个体工商户66.93万户，同比增长7.66%。

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破解企业发展急难愁盼问题

采取专项组织或“一事一议”方式对接企业反映的生产经营难题，“增值化服务驿站”已实现企业政策、金融、人才、项目等服务板块，逐步将企业法治、科创、开放、数据等方面纳入增值化服务框架。健全增值化服务机制，以提升企业满意度为重点营造创新创业发展氛围，定期分行业领域举办政企座谈会，“面对面”听取诉求建议，“点对点”解决具体问题。对全市312家重点企业、77个重点项目、69个商协会实行包保服务活动。

（供稿单位：黄冈市市场监管局）

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