标准与法规在内容上的差异
根据iso 13485新版和qsr820的起草和修订历史来看他们的主要区别。具体的内容区别大致如下(限于篇幅,只能浅显列示):
1)定义差别
iso13485的术语与定义部分,管理的通用部分借用iso9001的术语和定义, 而qsr820的定义借用的是法案的术语,这样要准确理解每个术语就需要溯源,否则就存在不明白的地方,比如记录的定义不一样,qsr的记录定义要溯源到法案,这里就不一一列举。
2)管理要求上的差别
iso13485的新版的管理部分的要求与旧版的差别不算很大,新标准中对法规的前置条件和评审的细节做了主要的修订,其他部分相对较小,有些部分的改动直接来自qsr820。而qsr820对管理部分的要求更是明确到子要求,比如质量计划的要求等等。
3)过程控制上的差异
iso13485的新版的过程控制讲究风险管理,而且对所有的过程的策划都是以风险管理为基础,增加了许多对变更的控制,而qsr的过程策划是以明确定义的产品的安全和有效为基础,描述和操作上有细微区别。但本质上是一致的,qsr820 通篇只有一处提到风险分析。qsr820对设计控制中的删减是基于产品的风险等级进行了规定, 而iso13485对设计的删减明确了职责的价值。iso13485的要求中列示了设计验证的样本量要求,qsr820虽然没有明示这个要求,但是统计要求明确到所有过程中,而且在fda的产品上市过程中也是必须要说清楚的一件事。关于udi的要求,qsr820属于明确的要求,对于iso13485的要求是考虑到协调的程度不一样,所以属于是否适用的法规要求。新版iso13485中的要求明示了可用性的要求,qsr820虽然没有明示,但是相应的要求是存在的,并且有指南做支持的。新版对外包方的管理更加完整,qsr820对外包管理还包含了成品器械制造商的法规合规要求,新版的iso13485关于变更控制更趋向qsr820的要求。
4)纠正预防措施的区别
在qsr820的纠正预防措施的要求中明确的十余种输入要求, 而iso13485纠正措施和预防措施的输入描写不十分的具体,仅以不符合为切入点,从侧重点的来看qsr820的核心是产品的安全和有效上,所以输入部分的内容明确了产品的异常和过程的质量要求,而iso13485的对象是以不符合为核心来思考纠正预防措施的。
关于系统的差异性不大,在这里不一一描述。
6实施参考
对于新版标准的实施安排,建议企业按以下步骤。先行培训,对于其中的技术要求要深入理解,如设计验证的样本量的合理性,如体系软件应用确认要求,等等。其次,进行差距分析,选择适用的标准,法规和技术支持体系的变化实施,相对来讲体系运行的支持性文件和有很多的指南可以帮助企业实施体系里的要求,如统计工具的导入,如aami tir 36的引入,如风险工具的选择和优化,等等。再就是进行体系改动项目计划的策划和实施,并适当进行内审和管理评审,如果有不符合要求的就采取纠正预防措施了,直至差距关闭。
新标准的要求更实际,更科学,更明确,更广泛地协调了法规要求,大限度地降低了风险,确保医疗器械的安全和性能功能的有效,为将来新技术应用和法规审核提供了的一致性。
iso13485标准强调“保持其有效性”
在iso9001标准条文中许多“持续改进”之处在iso13485标准中均改为“保持其有效性”,这是因为当前法规的目标是质量管理体系的有效性,以持续生产安全有效的产品。
iso13485标准更强调法规要求
新标准强调法规要求,许多地方不过分强调顾客要求。这是因为顾客满意不适合于作为医疗器械的法规目标,这与全世界管理体系法规的协调目标是一致的。
根据医疗器械的行业特点,
iso13485认证内容
iso13485认证标准是医疗器械生产和质量管理的基本准则,适用于医疗器械制剂生产的全过程生产中影响成品质量的关键工序。它可以加强医疗器械管理,强化企业质量控制,保证病患者的人身安全;为用户提供质量稳定的产品能提高和改善企业的管理水平,增加企业的度;提高和保证产品的质量水平,使企业获取更大的经济效益;有利于消除贸易壁垒,取得进入国际市场的通行证;有利于增强产品的竞争力,提高产品的市场占有率。
2003版iso13485认证标准的发布为推动我国医疗器械生产质量管理的水平提供了一个重要的前提和机会。借鉴美国fda的经验,依据美国和欧洲一些的作法,推动医疗器械生产质量管理规范的工作。2003版iso13485的推行有利于我国医疗器械生产企业管理水平和产品实物质量上一个新的台阶,有利于确保医疗器械的安全有效,有利于医疗器械监督管理的深化,有利于医疗器械质量认证事业的发展,有利于我国医疗器械行业的健康快速发展。
iso于2003年7月发布iso13485:2003标准后,食品药品监督管理局按等同采用的原则于2003年9月17日转化为行业标准yy/t0287—2003《医疗器械质量管理体系用于法规的要求》标准,医疗器械生产企业、经营企业、医疗器械监管部门、医疗器械认证机构、检测机构、医疗器械使用部门和相关单位都学习贯彻iso13485:2003标准,切实提高我国医疗器械产业的整体水平。
iso13485认证是一份立的标准,不是iso9001标准在医疗器械行业中的实施指南,两者不能兼容。
这从新标准的标题看出来,iso13485:2003的名称是:“医疗器械 质量管理体系 用于法规的要求”。新标准特别强调的是满足法律法规的要求。该标准在总则中说:“本标准的主要目的是便于实施经协调的质量管理体系的法规要求。因此,本标准包含了一些医疗器械的要求,删减了iso9001中不适于作为法规要求的某些要求。由于这些删减,质量管理体系符合本标准的组织不能声称符合iso9001标准,除非其质量管理体系还符合iso9001中所有的要求。”
关于医疗器械质量认证注册条件和申请材料要求的修订和调整
2004年8月9日食品药品监督管理局发布了第16号局令《医疗器械注册管理办法》,并于公布之日起施行。原药品监督管理局于2000年4月5日发布的《医疗器械注册管理办法》同时废止。为在医疗器械质量认证过程中贯彻实施医疗器械法规,确保cmd认证符合医疗器械法规要求,根据新发布的《医疗器械注册管理办法》修订和调整的内容及要求,cmd也将修订和调整医疗器械质量管理体系认证注册条件及其申请材料要求和医疗器械产品认证注册条件及其申请材料要求,现公告如下:
申请质量管理体系认证注册条件:
1 申请组织应持有法人营业执照或证明其法律地位的文件。
2 已取得生产许可证或其它资质证明(或部门法规有要求时);
3 申请认证的质量管理体系覆盖的产品应符合有关标准、行业标准或注册产品标准(企业标准),产品定型且成批生产。
4 申请组织应建立符合拟申请认证标准的管理体系、对医疗器械生产、经营企业还应符合yy/t 0287标准的要求,生产的企业,质量管理体系运行时间不少于6个月, 生产和经营其它产品的企业,质量管理体系运行时间不少于3个月。并至少进行过一次全面内部审核及一次管理评审。
5 在提出认证申请前的一年内,申请组织的产品无重大顾客投诉及质量事故。
NQA ISO13485证书