社会稳定风险评估主要注意事项

社会稳定风险评估主要注意事项

近年来，各地政府、企业、事业单位等行政机关或企事业单位，为了完善内部管理和决策机制，提高行政效率，在制定重大决策或行政行为时往往会邀请第三方机构对项目的合法性、合理性和可行性进行评估。

然而，有的评估只是为了应付而做的简单工作，没有将社会稳定风险评估真正地落到实处；有的则是片面追求“形式”上的好看。这都直接导致了政府、企业等在开展重大项目建设前没有充分的对社会稳定风险进行认真地分析和科学地评估。

评估主体的选择

社会稳定风险评估是一项系统、复杂的工程，其开展必须有专业的第三方机构进行协助。对第三方机构的选择也是社会稳定风险评估工作能否顺利实施的关键，只有选择了具备专业水平、经验丰富，具有高度责任感和使命感，能够独立公正地开展工作并承担相应责任的机构才能保证社会稳定风险评估工作高质量完成。

制定风险评估方案

（1）在对可能引发社会稳定风险的事项进行全面细致的调查了解的基础上，确定风险因素和风险等级，编制《社会稳定风险评估表》。

（2）对确定为高、中、低三级风险事项的，要采取有效措施有针对性地加以防范和化解；对于可能引发社会不稳定因素的重大决策、政策调整等事项，要制定有针对性的预案。

（4）将《社会稳定风险评估表》及相关材料报送给有关行政管理部门和相关单位。

充分听取民意

根据《国家发展改革委重大投资项目社会稳定风险评估暂行办法》的规定，公众参与是社会稳定风险评估的重要环节，应充分听取民意、汇聚民智，可以通过网络投票、问卷调查等方式，了解民意，取得科学合理的数据支撑。

全面分析论证

在分析论证过程中，要注重风险的全面性和客观性，对项目的合法性、合理性、可行性及其影响等方面进行全面分析和论证。同时，要注意利益相关方的利益诉求是否合理，相关法律法规政策是否支持力度有多大。对于风险较高、有可能导致重大社会矛盾纠纷的事项，应加强风险评估论证；对于风险较低、不会影响社会稳定的事项，要综合考虑各方面意见，对可采取的措施和应急预案进行充分论证。从源头上把好重大决策出台关，防止因决策不当而引发矛盾纠纷。

确定风险等级

对可能影响社会稳定的风险因素，进行分级和分层处理：

（一）重大事项的社会稳定风险由高到低可划分为一级风险、三级风险和四级风险。

（二）一般事项的社会稳定风险由低到高可划分为五级：低（无）风险、较低（轻微）风险、一般（中等）事故、高（严重）事故、重大事故。

（三）复杂事项的社会稳定风险由低到高可划分为七级：一级普降、二级微降，三级基本不降，四级略有下降，五级上升。

（四）重大活动及项目的社会稳定风险由低到高可划分为三个等级：一级完全没有问题，二级严重不发生或少发生，三级极少发生或基本没有，四级极有可能。