如何开展社会稳定风险评估

开展社会稳定风险评估，是贯彻落实党的十九大精神、实施“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的重要举措，是防范化解重大风险、建设法治政府和服务型政府、推动全面深化改革向纵深发展的具体要求。

为推动评估工作健康发展，按照国家有关法律法规要求，结合《关于开展社会稳定风险评估的指导意见》（中发〔2015〕18号）及《湖北省重大行政决策社会稳定风险评估实施细则（试行）》等文件规定，制定本实施细则。

社会稳定风险评估作为一个新兴事物，尚未有完整、系统的相关理论和实践指导。

一、评估主体

在全省范围内统一实施的重大行政决策社会稳定风险评估，由决策机关负责组织实施，其他相关部门和单位不得组织实施。

评估主体包括决策机关、承担评估任务的有关部门、承担行政职能的事业单位和社会团体等。

对专业性较强，涉及多个部门参与的重大行政决策，应明确牵头部门和具体负责部门，充分听取各方意见。

二、评估内容

主要包括：

1.决策的合法性：决策是否符合相关法律法规，以及各级党委政府对政策制定、实施和执行中的规定；

2.执行的合理性：决策是否符合本地实际情况，是否与当地经济社会发展要求相适应，是否有违背民意、侵害群众利益或激化社会矛盾、影响改革发展稳定、造成重大损失或恶劣影响的情况；

3.政策的可实施性：政策规定是否科学合理，是否符合当地经济社会发展实际需要，能否满足当地群众切身利益；

4.群众满意程度：在制定措施期间和实施过程中，对人民群众是否满意；

三、评估程序

第一步：确定评估主体。

第二步：组织开展风险分析（风险识别）以及相关技术论证、政策咨询、专家评审等工作，对决策可能带来的社会稳定风险进行评估，形成评估报告。

第三步：制定应对措施。

四、评估结论和意见处理

评估结论由决策主体和实施主体共同签字，作为重大行政决策的法定依据。

决策主体在制定具体方案时应明确责任追究机制，并将评估报告作为重大行政决策的附件。

实施主体在执行重大行政决策过程中，对评估报告反映的问题要认真研究分析、整改落实到位。

涉及重大事项的决策行为实施过程中，因不可抗力等因素导致政策调整或方案变更时，必须进行风险评估。

依法应当进行听证的重大行政决策事项，评估报告作为听证事项准备材料之一。

五、组织保障

（一）建立评估工作联席会议制度。

各有关部门要充分认识开展重大行政决策社会稳定风险评估工作的重要性，把这项工作作为一项重要的政治任务，摆上日程，落实责任，形成合力。

（二）建立评估结果信息共享机制。

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