管理机构与法律法规

    由于经济的快速发展，国内石油资源的日益紧张以及国内能源消费需求的持续增长，印尼已经由传统的石油净出口国转变为石油净进口国，因而，发展包括生物燃料等新能源替代传统石化燃料，制定能效法规政策是印尼政府实施国家能源战略的重要组成部分。

1.        能效管理机构

印尼国家能源委员会于2008年成立，是国家能源政策的制定和发布机构。国家能源委员会由15名成员（7名部长和8名非政府成员）构成，主席由能源与矿产资源部部长担任。能源委员会发布的国家能源政策需要经国会批准。

印尼能源与矿产资源部是印尼能源事务的主管部门，其下设的印尼可再生能源和节能总局于2010年正式成立，是具体负责执行印尼能效政策的机构，负责制定法规草案，法规的实施、协调、执行和监控。可再生能源与节能总局负责准备和制定电力和能源使用方面的政策，起草能源使用标准、指南文件、指标和测试程序，为能源使用者提供技术指导和评估服务。

印尼可再生能源和节能总局又下设四局，分别负责生物质能、地热能、节能和新可再生能源。其中印尼的能效政策具体的执行则由下属的节能局负责，包括印尼能源使用计划、能效监管、能源技术经济评估、清洁和能效技术应用、技术指南和节能合作等。

除负责具体的能源政策的制定外，节能局还负责作为牵头机构协调各部与政府机构关于节能方面的事务。印尼国家节能总体规划中还列明了其他与节能相关的部门：

（1）工业部：建立工业领域的节能指南，提升工业领域产品的能源效率和产品竞争力，制造高效产品，制定能源强度基准，工业领域的能效标准，开展领跑者计划；

（2）公共工程部：在现有节能标准sni标准的基础上，确立印尼建筑能效法规，建立印尼在建筑节能方面的指南文件，发起建筑领域的节能倡议，制定能源强度基准，建筑领域的能效标准，开展领跑者计划；

（3）交通部：在全国交通系统的规划、经营和管理中考虑节能原则，在道路测试中考虑节能因素，发起交通领域的能效倡议，建立高效的道路运输系统和运输工具；

（4）贸易部：对市场流通产品进行监管，纳入监管的产品需有相关的能效信息，如能源标签。推广节能产品的使用，对市场上高效的产品实施奖励；

（5）财政部：在国家财政预算中，为各行业的节能计划划拨开支。建立中央和地区政府的节能预算分配指南，为节能产品生产者和使用者提供资金支持；

（6）国家开发计划署：将节能纳入国家发展规划，在规划中央和地方政府的开发项目时，将节能考量纳入其中。

（7）各地方政府：应重视节能信息的传播，在工业和商业领域进行节能的调控政策，对节能行为提供奖励和扶持，制定节能标准，如建筑领域内的节能sni标准。

2.        能效法律法规

印尼正式发布国家节能总体规划（riken）后，于2005年开始进行制定节能政策和法规。第30/2007法令提出了对能效和节能产品实施奖励和惩罚制度。

（1）国家能源法

2007年印尼国会颁布了国家能源法lawno.30，为国家能源政策制定了新的制度框架。国家能源法规定成立印尼国家能源委员会（den，dewanenergi nasional）来制定国家的能源总体规划。国家能源法规定中央和地方政府应优先考虑新能源和高能效产品的使用。国家能源法阐明了能源利用、能源终使用、能源安全、节能、能源使用对环境影响、能源价格和国际合作的基本原则。国家能源法规定了国家能源政策的框架、地位和中央/地方政策在规划、政策和法规方面的责任。其中国家能源法第25条明确规定国家应建立节能规划，国家政府和地方政府应提供节能设施及鼓励节能设施的生产和使用，还应对不使用节能设施的用户采取惩罚措施。国家能源法是印尼其他节能法规、政策的基础，任何其他、机关发布的规章不得与国家能源法冲突。

（2）政府节能条例

2009年第70号政府节能条例是能源法的详细执行文件。第70号政府节能条例详细阐述了节能具体政策和强制性计划，以及节能激励和惩罚措施。条例还规定了中央、省、市三级政府对于节能的责任。条例规定国家节能总体规划（riken）每五年更新一次；使用能源在6000toe以上的公司需指定专门能源管理人员、定期进行节能审计、节能计划的实施；强制性能效标准的制定和能效标签；政府的激励政策，包括税收减免、节能设备和电器的财税激励和减免、在节能减排领域的低利率#3；政府的惩罚措施，包括遵守节能要求的书面通知，不符合节能要求时的公告、罚金、不符合节能要求时降低能源供给。

目前no70/2009政府节能条例框架下，能源与矿产部也颁布了若干部颁条例：

l no.01/2013部颁条例，石化燃料的使用控制；

l 3/2012部颁条例，电能节约使用；

l 4/2012部颁条例，能源管理；

l no.6/2011部颁条例，带swa镇流器灯节能标签的加贴；

l 3/2010和3/2010部颁条例，能源管理人员的胜任标准；

除了上述两个法规以外，印尼还出台了与国家能源政策相关的还有若干总统条例和部颁条例:

l no.5/2006总统条例，国家能源政策；

l no.61/2011总统条例，降低温室气体排放国家行动计划；

l 3/2011节能节水总统指令；

l 5/2012节水部颁条例；

l no.321/men/xii/2011和no.323/men/xii/2011劳工部条例，印尼能源管理人员的工作胜任标准；

l no.614/men/ix/2012劳工部条例，印尼能源审计人员的工作胜任标准；