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经济全球化带来全球贸易、投资格局的调整，也让亚欧国家进入到经济转型升级的关键阶段。作为这一区域中增长快的代表，中国此时提出“一带一路”的战略构想具有怎样的意义？中国经验，能为亚欧国家的经济转型升级贡献哪些智慧？穿越时空，不断延伸的丝路将靠什么撑起中国对外合作的共赢梦想？

近日，《财经界》记者专访了国家发改委国土开发与地区经济研究所所长、中国区域经济学会副理事长肖金成。他指出，开放、合作、和平、发展是“一带一路”战略的主题，围绕这一主题，依托亚欧大陆桥与海上通道，中国将与沿线各国加大在资本、产业、技术等领域的开放与合作，走出一条互利共赢的共同发展之路。

不过，他同时强调，要促进国际区域互惠共赢的合作，仅仅依靠一个国际区域合作框架远远不够，迫切需要参与国之间建立起互信关系，以真正开放的心态拥抱未来各个层面的合作，未来十年，将是“一带一路”战略实施的关键阶段。

这十年，也对中国对外开放的层次和能力提出了更高要求。“一带一路”是中国提出的国际区域合作战略，国内各省市都应参与其中，不存在哪个省在里面、哪个省不在里面的问题。同时，当政府主导下的国际合作框架搭就，企业不管是国有企业还是民营企业都应该积极参与，企业作为市场主体的积极参与，将推动国际区域合作进入更加稳固、互信融合的常态化发展阶段。

按照国家发改委的部署，宏观经济研究院进行了大量有针对性地研究，国土开发与地区经济研究所也参加了相关研究，主要围绕“一带一路”从历史到现实的必要性、现状与问题以及现在需要突破的重点等内容。

“现在， ‘一带一路’已上升为国家战略，亚投行和丝路基金已进行实质性运作，通过3年时间，就可以把合作的框架初步搭建起来。”肖金成说。

全方位开放

《财经界》：中国已经实施京津冀一体化、长江经济带两大区域战略，为何还要推出“一带一路”构想，它们的意义有何不同？

肖金成：2013 年9 月，总书记在访问中亚四国期间提出了共同建设“丝绸之路经济带”的战略构想。同年10月，总书记在访问东盟期间又提出了共建“21 世纪海上丝绸之路”的战略构想。

这两大构想构成了“一带一路”战略，相较于京津冀协同发展和长江经济带两大国内区域战略，这是我国提出的国际区域合作战略。换言之，这是中国实现全方位开放的一个重要举措，区域合作范围也更加广阔。

当前，国际环境正发生重大变化，多哈回合谈判进展缓慢，以WTO 为主的多边合作机制进一步遭到削弱，亟需建立国际区域合作新架构。

在新的国际形势下，中国对外开放应开辟新的路径。梳理中国改革开放30多年走过的路程，对外开放的层次已经得到明显提高，进出口贸易额在世界位居前列，不仅引进来，也已经走出去，名副其实成为三大对外投资国。但也不可否认，从开放的对象来看，中国主要是面向西方发达国家和地区的开放。以2013年为例，与欧盟、美国、日本、韩国、澳大利亚等国加上我国中国香港、中国台湾地区的进出口额占我国外贸进出口总额的比重为58%。

因此，如何突破中国对外开放的短板，实现与更多发展中国家在不同种族、不同信仰、不同文化背景下的和平发展，成为“一带一路”战略的一个重要着力点。

按照“一带一路”战略的整体部署，在未来一个时期，中国将从东西两个方向拓展对外开放。向西将依托丝绸之路经济带，通过更多面向西部的中亚、西亚、欧洲国家以及与非洲的经贸合作，深化与第三世界国家的经济合作关系；向东将顺应贸易便利化、投资便利化向深度和广度发展的趋势，在面向亚太地区及西方发达国家与地区的开放上，通过参与新一轮国际经贸规则的制定，提升对外开放的层次与水平。