重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法（三）

五条 社会稳定风险评估的主要内容为项目建设实施的合法性、合理性、可行性、可控性，可能引发的社会稳定风险，各方面意见及其采纳情况，风险评估结论和对策建议，风险防范和化解措施以及应急处置预案等内容。
 

　　六条 项目社会稳定风险等级分为三级：

　　高风险：大部分群众对项目有意见、反应特别强烈，可能引发大规模群体性事件；

　　中风险：部分群众对项目有意见、反应强烈，可能引发矛盾冲突；

　　低风险：多数群众理解支持但少部分人对项目有意见，通过有效工作可防范和化解矛盾。
 

　　七条 社会稳定风险评估实行重心下移，原则上由项目所在地市、县（市、区）人民政府或其指定的部门、单位作为评估主体。

　　1．市、县（市、区）、开发区报送省级投资主管部门审批、核准的项目，由项目所在地人民政府或其指定的部门、单位作为评估主体。涉及选址跨市、县（市、区）的项目或者社会、环境等不利影响跨市、县（市、区）的项目，由上一级人民政府作为评估主体，由其指定有关市、县（市、区）人民政府分别对各自辖区范围内的项目建设部分进行社会稳定风险评估后报送上一级人民政府进行汇总。

　　2．省级有关部门（单位）、省属企业、中央单位（企业）驻浙机构报送省级投资主管部门审批、核准的项目，由项目所在地人民政府或其指定的部门、单位作为评估主体。项目主管部门要积极配合项目所在地人民政府共同做好项目社会稳定风险防范化解工作。

重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法（四）

　 八条 由项目所在地人民政府或其指定的部门、单位作为评估主体组织对项目单位做出的社会稳定风险分析开展评估论证，根据实际情况可以采取公示、问卷调查、实地走访和召开座谈会、听证会等多种方式听取各方面意见，分析判断并确定风险等级，提出社会稳定风险评估报告。

　　评估主体可以根据需要，委托有相应能力且具有工程咨询甲级资质的工程咨询机构按相关要求，对项目单位作出的社会稳定风险分析开展评估论证，提出评估报告，但不发生评估责任的转移。评估主体应做好跟踪指导、督促检查工作，确保评估实效。评估主体须将社会稳定风险评估报告抄送同级党委维稳办。由政府负责的项目社会稳定风险评估经费纳入同级财政保障。

　编制项目可行性研究报告、项目申请报告的工程咨询机构不得承担同一项目的社会稳定风险评估咨询工作。
 

　九条 省级有关部门（单位）、省属企业、中央单位（企业）驻浙机构、市、县（市、区）、开发区在向省级投资主管部门报送项目可行性研究报告、项目申请报告的申报文件中，对列入评估范围的项目，应当包含对该项目社会稳定风险评估报告的意见，并附社会稳定风险评估报告。对设区市人民政府出具的项目稳定风险评估报告，报送单位不需出具评估意见。
 

　十条 省级投资主管部门在委托工程咨询机构评估项目可行性研究报告、项目申请报告时，可以根据情况在咨询评估委托书中要求对社会稳定风险分析和评估报告提出咨询意见。评估咨询必须在项目审批、核准的规定时限内完成，不另行延长规定时间。

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