法国夏隆德省2026年水闸操作禁令出台

法国夏罗纳省近日正式发布2026年度省长令，对辖区内水闸操作及水体蓄水行为作出严格规范。根据该令，在"夏罗纳、塞德尔及吉伦特沿海河流"综合管理区（以下简称"综合管理区"）范围内，每年6月1日至10月31日为严格限制期，所有水闸操作与蓄水补水活动原则上全面禁止。

此次规定的出台，背景在于法国西南部每逢夏秋季节普遍面临河流枯水（étiage）压力，水位偏低直接威胁水生生物生存及下游用水安全。夏罗纳省地处法国西南大西洋流域，河网密布，农业灌溉及水力发电用水需求旺盛，历年来水资源管理矛盾突出，强化枯水期管控因此成为地方水务治理的重点议题。

禁令期间核心管控措施

在6月1日至10月31日禁令期内，综合管理区的管控要求主要体现在以下几个层面：

• 所有用于向丘陵蓄水池、灌溉或休闲用途水体供水的水闸、拦水坝及各类取水设施，必须调整至使全部入流量归还河道的位置，不得截留。
• 被认定为"断连储水"类别的丘陵蓄水池或水体，严禁蓄水补充，入流量须全部回归自然水体。
• 水闸和拦水坝须保持关闭状态，除非水务及水生生态监管部门另有专项规定，或涉及依法受监管的工程须维持法定水位的情形。
• 水电站水闸操作须经水务监管部门特别批准方可例外执行，分段放水（éclusées）方式严格禁止。
• 关闭操作须缓慢进行，严禁骤然关闸导致下游断流；工程本体须依靠自身构造实现止水，不得附加塑料布、黏土等外来材料堵漏。
• 遭遇强降雨引发洪涝风险时，为保障人身财产安全须操作水闸的，须在操作后24小时内向水务监管部门报告；卫生安全类操作须事先经监管部门批准。

蓄水补水与工程操作的具体禁止规定

省长令同步援引综合管理区管理规章第11.4条明确规定：在枯水期（6月1日至10月31日）内，以抽水、钻井取水、引水渠分流或重力供水等任何方式，向丘陵蓄水池、灌溉或休闲水体及替代储备库补水，在所有相关河流、支流及伴生地下水层范围内一律禁止。

与此同时，同期亦禁止对上述水体进行放水排空（vidange），该禁令期限可依据各省现行水闸操作及水体蓄排禁令的省长令进一步延长。特殊情况下，省长可视当地实际情况，例外批准相关豁免申请。

就工程操作层面，第11.5条进一步规定，凡可人为造成大坝、水磨上下游流量变化的水闸操作，在上述期间同样受到全面限制。即便在禁令期以外，一旦水位达到预警水位，相关限制亦即时生效。各省省长还可自行发布禁令，涵盖河流及与其相通水体上所有可能影响流量或水位的工程操作——包括闸门、活动式水舌及活动式溢流堰等。

六类豁免情形保障基本运营

尽管管控严格，省长令亦明确列出六类可获豁免的情形，确保水生态系统与基础工程的正常运转：

• 鱼类洄游通道设施的运行控制需要；
• 水利工程安全保障需要；
• 维持工程法定水位或向下游返还上游入流量的需要；
• 枯水期生态补水及渔业养殖供水需要；
• 依据《环境法典》第214-18条规定，维持Zui低生物流量（débit minimumue）的需要；
• 保障工程上下游水生生物生存及防范上游沿岸地区洪涝灾害的需要。

上述豁免条款的设计，体现了法国水务管理在严格保护生态流量的同时，兼顾渔业生产、防洪安全等多元需求的平衡思路。法国长期以来将河流生态流量立法保护作为水资源管理的核心原则，此次2026年省级禁令正是这一国家政策框架在地方层面的具体落地。对于国内正推进水资源精细化管理、完善取水许可与枯水期保护制度的水利从业者而言，法国以时间窗口+分类豁免+24小时报告机制为核心的管控模式，提供了兼顾刚性约束与弹性应对的制度参考，值得在河流生态流量保障及灌区用水管理实践中借鉴。