澳钢协呼吁对进口型钢实施保障措施

澳大利亚钢铁协会（Australian Steel Institute，简称ASI）近日正式致函澳大利亚生产力委员会（Productivity Commission，简称PC），强烈呼吁批准针对进口预制结构钢的安全保障措施。该协会指出，随着低成本进口钢材的持续涌入，澳大利亚国内预制钢结构行业的长期生存能力正面临严峻威胁，亟需通过政策干预来遏制这一趋势。

ASI在申诉材料中强调，无论是临时性还是长期的保障措施都刻不容缓。协会具体建议实施基于近期发货激增前进口水平的50%关税配额（TRQ）机制，并呼吁立即启动临时措施，以防止国内生产商遭受不可逆转的损害。这一诉求反映了行业对当前市场失衡状态的深度焦虑。

ASI首席执行官马克·凯恩（Mark Cain）分析认为，澳大利亚钢铁市场正日益暴露于全球钢铁产能过剩和贸易流向重新定向的风险之中。数据显示，2022年至2024年间，预制结构钢的进口量急剧上升。这一现象的主要推手是主要经济体如美国、欧盟和加拿大相继出台保护性贸易措施，导致原本滞留在这些市场的过剩供应被迫转向包括澳大利亚在内的更开放市场。

ASI警告称，国内预制钢结构部门正因受补贴的进口产品和激进的低价倾销行为而遭受严重伤害。协会特别指出，预制结构钢并非普通大宗商品，而是一个需要工程专业知识、熟练劳动力以及巨额资本投入的专业工业细分领域。一旦国内生产能力丧失，重建该行业将变得极其困难且耗时漫长。“企业倒闭意味着这种能力和产能的流失，在供应链中断或遭遇进一步危机时，这些能力无法迅速重组。”ASI在声明中强调。

除了经济层面的考量，该组织还突出了预制结构钢在澳大利亚基础设施项目及关键领域中的战略角色，涵盖、采矿、农业、交通和能源等行业。这些领域的稳定供应直接关系到国家安全和经济韧性，因此保护本土产能具有超越单纯商业利益的宏观意义。

在引用经合组织（OECD）的分析时，ASI指出，尽管许多生产国的国内需求疲软，但由补贴驱动的钢铁全球产能过剩仍在持续扩大。这一趋势增加了额外定向出口钢材进入澳大利亚的风险，进一步加剧了本地生产商的压力。“初步证据清楚地表明，预制结构钢进口量的增加已经造成且正威胁要造成严重损害。”凯恩补充道。

目前，生产力委员会预计将在今年晚些时候就此次安全调查发布Zui终决定。这一结果不仅将影响澳大利亚钢铁行业的未来格局，也可能成为观察全球贸易保护主义在关键原材料领域延伸的重要风向标。