巴西钢铁协会下调2026年进口预测至630万吨

巴西钢铁研究院（Instituto Aço Brasil）近日对此前发布的2026年钢铁进口预测进行重大修订。该机构原本预计2026年进口量将较2025年增长3.9%，达到670万吨；修订后，预测转为小幅下降0.9%，进口总量调整至630万吨。这是该机构自去年12月发布年度展望以来首次作出方向性调整。

上述数据涵盖轧制钢材与半成品两大类别。就轧制钢材单项而言，新版预测将2026年进口量定为570万吨，同比回落1.4%；而此前的预测值为630万吨，对应增幅高达10%——彼时巴西轧制钢材进口量已创下15年来Zui高纪录。两相对比，修订幅度之大令业界侧目。

政府出手加码贸易防御，反倾销措施密集落地

促成此次预测大幅修订的直接原因，是巴西联邦政府在今年季度密集出台的一系列钢铁贸易保护措施，部分回应了国内钢铁行业长期以来的诉求。

今年1月，巴西正式批准对来自中国和印度的预涂层钢材征收Zui终反倾销税，同时将南方共同市场（Mercosul）9个钢铁产品税号的进口关税上调至25%，且未设置配额上限。2月，针对中国冷轧扁钢及镀层扁钢的Zui终反倾销税措施亦正式生效。短短两个月内，巴西构建起较为完整的钢铁进口防御体系。

在本周由"工业联盟"（Coalizão Indústria）举办的新闻发布会上，巴西钢铁研究院首席执行官马可·波罗·德梅洛·洛佩斯（Marco Polo de Mello Lopes）坦言，业界理想中的Zui优解始终是"硬配额"（hard quota）模式——即按来源国设定进口上限，一旦触顶立即中止新增进货。尽管这一方案未能Zui终落地，他仍公开肯定，现行贸易防御框架在近期措施加持下已颇具力度。

钢铁巨头普遍看好下半年进口降温趋势

洛佩斯同时提示，即便框架已趋完善，政策效果的完全显现仍需时间。他表示，研究院正是基于"政策将发挥作用"的判断，才将进口预测方向由增转减。"我们的期望是，凭借现在这套强健的体系——我公开承认这一点——能够震慑住这些进口，让市场回归正轨，"他说，"这样我们才能重新扩大对建筑业的钢材供应，回到产业链整合协作的正常轨道上来。"

主要钢铁企业的态度与上述判断高度吻合。本月初，安赛乐米塔尔（ArcelorMittal）长材拉美区首席执行官兼巴西区副总裁埃弗顿·内格雷西奥洛（Everton Negresiolo）在接受媒体采访时表示，随着相关措施不断强化，公司预计进口压力将在年内逐步缓和。

4月下旬，米纳斯吉拉斯州钢铁公司（Usiminas，简称"乌西米纳斯"）在一季度业绩电话会议上，管理层同样预判下半年进口节奏将明显放缓。

值得关注的是，根据巴西钢铁研究院的统计数据，今年一季度巴西钢铁进口量同比仍上涨4.2%。内格雷西奥洛与乌西米纳斯管理层均认为，这部分增量在一定程度上源于进口商赶在新政策生效前集中抢购、锁定旧有商业条件的"抢跑效应"，并非真实终端需求扩张所致。随着政策窗口关闭，后续数据有望逐步回落。

巴西钢铁市场：全球贸易摩擦的缩影

巴西是全球重要的钢铁生产国与消费国，拥有安赛乐米塔尔、乌西米纳斯、根纳特（Gerdau）等钢企。近年来，受全球钢铁产能过剩影响，大量低价钢材涌入巴西市场，本土钢铁行业承压明显。2025年巴西轧制钢材进口量创15年新高，更将这一矛盾推向顶点，Zui终倒逼政府接连出手。

从全球视角来看，巴西此轮钢铁贸易防御政策的演变路径，折射出当前多个新兴市场的共同选择：在全球钢铁贸易保护主义升温的大背景下，越来越多的国家正通过反倾销税、进口配额、关税壁垒等多重工具，为本国钢铁产业构筑防护网。中国钢铁出口企业在开拓拉美及其他新兴市场时，须高度关注目标国贸易政策的动态变化，提前布局应对策略，积极探索本地化生产合作、产品差异化竞争等路径，方能在愈发复杂的外部环境中站稳脚跟。