WTO保障委员会审议钢贸措施美印立场分歧引关注

2026年4月27日，世界贸易组织（WTO）保障委员会召开例行会议，重点审议了各成员方提交的保障措施通知，并就影响钢铁产品的贸易措施交换了意见。此次会议不仅通报了立法审查进展，更在关键贸易争端上呈现出明显的阵营分化，尤其是美国与印度、巴西及中国之间关于关税性质的法律博弈，成为全场焦点。

全球钢贸保障举措集中爆发

委员会首先审查了博茨瓦纳新提交的国内法律法规通知，并继续跟进利比里亚和所罗门群岛的立法进展。在实质性的保障措施方面，共有19个成员方提交了相关通知。数据显示，印度尼西亚（7项）、马达加斯加、菲律宾和土耳其（各4项）采取的措施数量合计占到了所有被审查措施的近50%，显示出这些新兴市场国家在面对进口冲击时，更倾向于使用保障工具进行防御。

在众多引发广泛讨论的案例中，埃及针对铁钢产品发起的三项调查受到四国关注；欧盟对特定铁合金及磁性取向钢的调查则分别引来五国的关切。此外，英国调整其钢铁保障措施下的关税配额，也引发了六方介入讨论。这些高频次的干预行为表明，当前全球钢铁供应链的不确定性正在加剧，各国对本土产业的保护意愿显著上升。

美印法律定性分歧引发多边担忧

会议的另一大亮点是美国对其部分关税措施的辩护及其引发的连锁反应。针对此前多个成员方提出的磋商请求及中止减让提议，美国明确表示，总统依据国内法加征的关税不属于WTO《保障措施协定》管辖范围。美方援引1994年《关税与贸易总协定》（GATT）第21条关于“基本安全利益”的例外条款，认为这些措施具有国家安全属性，因此其他成员方无权依据保障协定发起挑战。

这一立场遭到了印度的强烈反对。印度指出，从措施特征来看，美方做法显然落入《保障措施协定》的适用范围。巴西和中国则表达了更深层次的忧虑，认为美国的单边定性可能破坏多边贸易体系的稳定性，并对全球供应链造成广泛负面影响。巴印两国均表示将持续密切监控事态发展。

数字化申报平台效能显著提升

在程序性事务方面，WTO主席通报了保障通知在线门户的Zui新进展。目前已有22个成员方注册获得访问权限，较上次会议翻倍。自该平台上线以来，超过20份保障措施通知已通过该渠道提交。这一数字增长反映出成员国对透明度和合规性的重视，也标志着WTO在贸易政策透明度建设上取得了实质性突破。

根据WTO规则，当进口激增对国内产业造成严重损害或威胁时，成员方可临时采取提高关税等保障措施。与反倾销税仅针对特定国家不同，保障措施通常适用于所有来源的进口产品，但发展中国家若占比极低可获豁免。下一次保障委员会会议定于2026年10月26日当周举行。

面对全球贸易保护主义抬头及规则解释权的争夺，中国钢铁企业需高度警惕欧美以“安全”或“产业救济”为名的新型壁垒。建议企业加强合规管理，充分利用WTO在线平台监测各国政策动态，并在遭遇不公待遇时积极运用多边机制维护自身权益，同时加快海外产能布局以分散单一市场风险。