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越来越多的有识之士已经认识到，国外发展***市场的基本理念和经验，对于仍处在***试点阶段的中国而言，具有举足轻重的指导意义。

1968 年，美国经济学家戴尔斯提出了[排放权交易] 概念，从此二氧化碳像商品一样的买卖方式，在世界各地流行起来。

40多年过去了，美国、欧盟、日本作为早实践的先行者，如今俨然成为世界***市场里的三个[巨头]，随便跺一跺脚，在全球范围内立刻会引发新一轮的环保风暴。

然而，碳排放交易的发展过程从来都不是一帆风顺。近些年，受金融危机的冲击，世界***市场表现差强人意，一度传出破产的流言。但追溯历史发现，从诞生到逐步被接受，***的发展过程，就像一部英雄成长史，其兴衰与荣辱，都将对整个人类社会的发展产生深远的影响。

碳排放权的前身

众所周知，排污权交易作为市场经济国家重要的环境经济政策，早运用于美国的大气污染和水污染的管理。

其中，以二氧化硫排放权交易为成功。上个世纪，美国一度是世界上二氧化硫排放量大的国家，深受二氧化硫的困扰和危害。据美国环保署资料显示，1960年，美国二氧化硫排放量超过了 3000万吨，达到了排放的大峰值，此后不断有环保团体、专家学者站出来哝吁，认为[控制二氧化硫排放，是美国今后 50 年大的环境任务]。

为了大幅度减少二氧化硫的排放，美国于 1970年提出了[排放抵销]的概念即企业需投资其他环保项目，抵消自身二氧化硫排放造成的大气污染问题，自此排放权交易的雏形开始显现。

1990年，美国《清洁空气法修正案》出台，正式确定了发电厂二氧化硫排放的许可证发放和跨区域的排放权交易制度。修正法规定，发电厂等高能耗企业必须在政府的许可范围内排放二氧化硫，额外排放的二氧化硫可以通过交易的方式从别地获得[许可权]，从而实现节能减排的目的

在美国环境保护局的年鉴中，《民生周刊》记者发现，从 1990 年-2007 年通过二氧化硫排放权交易，美国二氧化硫排放减少43%，比预定计划提早 3年，成本也只有预算的 1/4。

据当时一位美国经济专家的评价，[美国二氧化硫排放权交易不仅减少了污染同时对当地企业的发展并没有产生消极的影响，是世界上成功的减排尝试。

如此成功的经验，给开展二氧化碳排放权交易带来了信心。在欧洲，重工业发达的德国作为个[吃螃蟹]的国家，率先在本国实施了排放权交易。1996年，二氧化碳排放权交易作为新生事物在欧洲各国火爆登场。2002 年，英国政府决定对国内各企业实施自由买卖的一氧化碳排放交易制度