“中国棉袜之乡”快速崛起探秘

省经委提出在全省建设特色工业园区之后，辽源市委、市政府紧紧抓住这一契机，利用辽源袜业产业的基础优势，建设辽源东北袜业纺织工业园区。在短短的两年半时间里，东北袜业纺织工业园便显示出旺盛的生命力。目前，园区内袜业生产企业已发展到102户，数量是辽源市前70年的一倍，棉袜产能已达3．5亿双，产值、规模、从业人员比前70年翻了3番。国内外一些企业纷纷把目光投向这里，出现了排号等待厂房、争相入园的良好局面。辽源的袜业呈现出前所未有的产销两旺势头，棉袜产量占全省98％，在全国排名第5位。南有大唐、北有辽源，南北袜业对峙的局面已经形成。“中国棉袜之乡”之雏型喜见端倪。
　　一、高起点规划，高标准建设
　　辽源东北袜业纺织工业园规划占地面积55万平方米，建筑面积45万平方米，总投资14亿元。园区分五年三期建设。第一期，产量要达到20亿双；第二期，产量要达到40亿双；第三期，产量要达到80亿双。园区建成后，可安置11万人就业。辽源将成为世界大的棉袜生产基地——中国棉袜之乡。为使棉袜成为吉林省的标志性品牌，成为辽源的标志性产业，园区坚持高起点规划、高标准建设。辽源市委、市政府主要领导亲自挂帅，成立了以市长王兆华为组长的东北袜业纺织工业园建设领导小组，倾力打造辽源袜业。副市长王艺新具体包保项目。在项目建设初期，市政府多次召开政府常务会议，专题研究袜业园区建设的规划问题。专题下达了编制辽源市《东北袜业纺织工业园五年发展战略规划》任务。市发改委和经贸委成立了辽源市东北袜业纺织工业园五年发展规划领导小组，辽源市纺织工业行业管理办公室组成“总体发展战略规划”专门工作班子，着手开展东北纺织工业园五年发展规划准备工作。为搞好东北袜业工业园的发展规划，2006年，中国针织工业协会、江苏省纺织工业设计研究院有限公司受辽源市政府、东北袜业纺织工业园有限公司委托，承担编制《东北袜业纺织工业园五年发展规划》任务。中国针织工业协会、江苏省纺织工业设计研究院有限公司的领导和专家与辽源方面有关同志一起，多次走访了辽源袜业骨干企业和东北袜业纺织工业园有限公司，详细调研，收集了大量的第一手资料，在全面研究辽源资源条件及未来发展潜力、准确判断国内外袜业工业发展趋势、认真分析辽源发展袜业工业的比较优势和综合竞争能力的基础上，提出了东北袜业纺织工业园五年发展的方针目标和规划原则。终形成《东北袜业纺织工业园五年发展规划》。该发展规划从产业发展特点和规律出发，以翔实的基础数据和材料为背景，进行深入和系统阐述，对发展袜业产业，实施袜业“236”工程目标、打造“中国袜业名城”的各方面条件和优劣势进行研究，提出正确的发展方针、目标和措施，从而使整套规划更加科学完整。仅《东北袜业纺织工业园五年发展规划》的设计费就投入了30多万元。
　　二、选准了模式，离不开政府助推
　　思路决定出路，格局决定结局。东北袜业园是市政府为整合袜业企业，由私营企业组建而成。为使这些企业更好地孵化、成长、壮大，园区充分利用享受省级开发区的优惠政策这一优势，运行了一条“市场运作、政府推进、平台服务、打造概念”的模式。“市场运作”就是用市场经济规律的方法处理整个园区之间的关系，全部企业化动作，以价值为核心，以有偿支持各种活动为基础，以资本维系各种要素之间的关系；“政府推进”就是政府通过行政手段，通过协调各方面关系和提供信息、资金、政策等方面的支持，推动园区建设；“打造概念”就是一方面打造园区整体概念，形成园区品牌，另一方面打造产品品牌概念。东北袜业纺织工业园区的建设，事关辽源经济发展，也是一个关系到整合袜业产业是否成功的工程。为此，辽源市委、市政府给予了高度重视。市委书记赵振起，市长王兆华亲自抓这一项目。项目建设初期，王兆华市长一个月内曾三次主持召开政府常务会议，专题研究袜业园区建设问题，并表示，在袜业园区建设上，要什么政策给什么政策，要什么条件给什么条件，可以特事特办，可以一事一议，要举全市之力，把袜业园区建设好。
　　东北袜业园建设初期，得到了国家和省委、省政府的高度重视和大力支持。国家发改委副主任、国务院振兴东北办主任张国宝亲自到园区视察。省委书记王珉，原省委副书记林炎志，原常务副省长田学仁都曾到园区视察，并对园区建设作出重要指示。东北袜业园项目被列入了吉林省“十一五”重点项目。在找到正确的发展模式之后，政府的助推对袜业园的发展起到了关键性作用。
　　三、把“先予后取、先赔后赚”的经营理念落到实处
　　先予后取、先赔后赚，这个经营理念在目前已不是什么新鲜经验，可是实际上真正做到却很难。东北袜业工业园的决策者在这方面确实具有非凡的魄力和战略眼光。他们总是叮嘱下属：不要打眼前的小算盘，我们要认认真真地赔上三年。为此，东北袜业工业园竭力打造“八大服务平台”：一是金融中介服务平台，园区建立企业基金，以担保抵押的形式为入园企业解决固定资产和流动资金不足问题。在设备购进上，园区出台了4：3：3政策，即业主在购进设备时，首期只出40％的资金，其余资金园区出30％，由园区担保厂家赊销30％。二是物流仓储服务平台，园区与国内的一些主要原材料厂家合作，为厂家在园区内提供仓库，建立原料“超市”；园区作为各袜业生产企业的总担保人，保证企业在资金紧张的情况下，可以先提货，实行账期结算。三是研发生产服务平台，园区建立研发中心，与科研机构对接，与企业技术对接，与市场需求对接。四是网络信息服务平台，园区建立信息服务机构，为企业提供国内外的各种行情、动态。五是营销策划服务平台，为企业的营销提供服务。六是投资咨询服务平台，编辑《投资咨询服务手册》，为投资者提供建设性服务。七是综合配套服务平台，由园区组建政务中心和袜业商会。八是人力资源服务平台，园区建立纺织技校并与职业高中联合，负责对经营者、技工和工人进行培训。在运行中，八个平台各司其职，各自大限度地发挥着作用。
　　企业要发展，必须要有好的发展环境。东北袜业园区对入园企业除了搭建八大平台之外，对2006年7月10日前入园的企业还有12项优惠政策。如免费为企业提供厂房内部装修，免费为企业提供工装布料，免费为企业职工提供食宿，免费为企业制作标准牌匾，免费为企业建立网站，为企业提供特惠交通服务，提供部分搬迁费用，减免房费，提供贷款等。特别是在房费方面，园区的政策是2006年7月份进入园区的免当年和第二年房租，第三年减半，第四年减收30％。一般的袜企要想投入生产，前期的配套设施投资至少得10多万元，这还不算厂房投资。但是在东北袜业园，企业进来后，只需把设备给上电、调试好就能投入生产，使启动成本大大降低。
　　园区为企业提供的服务设施是较为完善的，除兴建职工宿舍、职工食堂和一些小型商业网点、小型娱乐场所外，还投资兴建了物流园区。该物流园区建成后，企业足不出户就可以把货发到全国各地，所需原料、设备、配件只需打一个电话就可以送货到门。以前企业发货须用车送到配货站，一箱袜子也得跑一趟，园区成立后把物流企业请到园区内，物流企业每天到各袜企收货，使各企业运输成本大大降低。为解决人才紧缺的问题，园区从辽源市政府接转了纺织技工学校，从2006年5月至今，已经为各企业输送了4批人才，累计达700多人。一些企业经营者感受到园区、全程的服务后，都纷纷要投资袜业，一些暂时没进来的人想方设法挤进来。
　　从2006年7月到2007年10月，在一年多的时间，园区为企业减免和贴补各种费用达840．08万元。东北袜业工业园总共利用隆基房地产资金2亿多元。
　　四、整合了资源，彰显拳头效应
　　辽源袜业有着70多年的生产历史。2005年前，辽源的袜业企业已经发展到50多家，袜机总量达4000多台，总产量达到2亿双。以遍地开花的增长方式，在辽源经济发展中占有着重要的一席之地。随着袜业的不断发展，一些矛盾和问题也日益突显了出来。一是规模小，一般企业只有袜机200台左右，很难做大和应对激烈的市场竞争；二是企业家素质较低，不适应现代化管理；三是装备落后，多数企业使用的还是小电脑袜机和平板袜机；四是辽源袜子的市场主要在国内的东北、华北、西北地区，区域性、局限性很强，没有形成国际市场；五是企业间恶性竞争，价格不稳定，秩序比较混乱，影响辽源袜业的整体形象；六是环保问题突出，多数企业印染工艺落后，甚至黑水排放，有的虽然上了污水处理设备，但很难达标，有的干脆偷摸排放，环境污染较为严重。
　　过去，辽源市政府曾几次研究整合袜业资源问题，但一直没有找到好的路子、好的模式，几次大型的招商会开过以后，结果还是和以前一样。通过资源整合，截至2007年9月，园区已累计完成投资8．7亿元，完成计划的62％。目前基础设施建设开工总建筑面积24．6万平方米，其中：孵化区、成长区和两户大企业12万平方米，其它生活配套及路网、水网、热网、电网、污水处理等基础设施建设2．6万平方米已经竣工并交付使用；2007年新开工面积10万平方米，预计年底可竣工交付使用。园区建设用地容积率为0．9，每公倾投资强度为2800万元，建筑密度为25％。
　　2005年10月，园区组团参加了大唐第六届国际袜业博览会，并举办了新闻发布会，广泛宣传了辽源的袜业工业园区和入园的政策。2006年5月，又成功举办了国际袜机对接会暨东北袜业园招商展示会。这次会议不但邀请到了国家针织协会的领导及各地方袜业协会、纺织院校的领导和专家，而且还邀请到了国内袜子品牌生产企业的老总。广东的“黄包车”、“丰华”，浙江的“浪莎”、“耐尔”，上海的“三枪”、“恒源祥”等。意大利、日本、韩国等一批国外袜机生产企业和国内“雅隆”、“金恒”、“欧大维”等30余家袜机企业带机前来参展。目前，入园区的企业已达102户，其中袜业生产企业67户??孵化新创业企业46户，占69％，设备、原料、染整、包装、物流等配套企业35户。园区内的企业足不出户即可实现供应、生产、销售循环畅通体系。产业链之间的相互依存，遵循市场规律的良性发展，促进了企业间共赢。辽源的袜子，已成为一种没有销售淡季的产品，辽源袜业，正呈现出前所未有的产销两旺势头。
　　为了帮助企业走向市场，园区采取了带动，集中造势，集群优势，打造东北袜业园品牌的战略。此举不仅为袜企指明了一条产销之路，也为企业做市场节省了大量成本。进入园区的欧蒂爱、天马、松鹤都是吉林省产品，园区充分发挥这些龙头企业的作用，用他们的品牌去带动其他企业，以形成东北袜业园区整体的效应。为推动战略实施，园区建立了东北袜网，并免费为各企业建立了网站。园区还经常组织企业到外地考察学习，并拿出费用搞广告宣传。为了宣传辽源袜业品牌，使各袜企的老板开阔眼界，园区多次组织企业去外地考察、宣传，参加博览会，广泛宣传东北袜业工业园区。宣传入园的政策，宣传园区的企业品牌。通过学习，企业老板们不仅开阔了眼界，还在考察中看到了自己的差距。以前，一些企业用平板袜机或小电脑袜机还自我感觉良好，通过学习他们感到落伍了，都争先恐后的更新设备，买全新电脑袜机，使整个园区内企业的设备档次上了一个新台阶，为东北袜业园实施战略打下了基础。年销售额过亿元的欧蒂爱袜业已获得国家称号，园内有10家企业为其配套加工生产。小企业依托大企业生存，大企业带动小企业发展，已形成良性发展循环体。已获中国袜业称号的天马松鹤袜业集团，走国际化联合发展之路，与韩国永胜公司合资成立了辽源永胜公司，打开了辽源袜业迈往国际市场的通道。如今，园区内主导产品已发展为男士袜、女士袜、儿童袜、运动袜、保健袜、袜等六个系列300多个花色品种，33个注册商标。目前袜产量占吉林省的98％，在全国排名第5位。园区建成后产量将占全国的13．5％，在全国的排名将上升到第2位。