重大工程项目社会稳定风险评估研究预案

重大工程项目社会稳定风险评估研究

随着我国经济的快速发展,工业化与城市化进程的不断加快,越来越多的重大工程项目被提上日程,重大工程项目的投资建设极大地提高了人民的生活水平,同时也蕴含着危机。

一些项目规划不合理,或项目引起的环境污染问题、利益分配问题等无法得到有效解决,就会引起群众不满,滋生潜在的社会稳定风险。如若这些风险被忽视,或者不能够妥善处置,潜在的风险就会浮出水面,激化社会矛盾,导致社会动荡,产生恶劣的社会和政治影响。因此,对重大工程项目进行社会稳定风险评估是十分有必要的。

重大工程项目社会稳定风险评估工作的实质,就是通过对影响社会稳定的风险因素进行系统调查,确定风险指标,结合科学的评估方法,对所确定的风险指标进行量化评估,得出风险等级,根据评估结果,制定相应的风险防控措施,有效规避、预防、控制项目实施过程中可能产生的社会稳定风险,确保项目的顺利实施。在风险评估实际工作中,项目类型不同,或项目所在地域不同,所涉及的风险因素也不尽相同。

本文在重大工程项目社会稳定风险评估相关理论的基础上,以郑州地铁x号线项目为例,结合风险因素辨识流程和方法,建立地铁项目社会稳定风险评估指标体系,运用层次分析法(ahp)和模糊综合评判法构建社会稳定风险评估模型,通过定量分析,得出社会稳定风险等级,分析评估结果,提出风险防控策略。

建立科学的社会风险源的分析与识别机制

　　社会稳定风险与人们的预期相关，风险来源于人们对未来的“预期变数”。重大事项引发的社会稳定风险，来自于利益相关群体对该事项在利益性、安全性和合法性上的社会预期，这种社会预期直接引发了与社会稳定相关的行为或行为取向。(15)要从公共管理和政策、社会心理学、法学、统计学等多学科综合的视角出发，引入科学的指标体系对风险进行识别和测量，把定性指标与定量指标相结合，综合性指标与技术性指标相结合，正向指标和负向指标有机结合起来，准确、科学地识别社会稳定风险点。社会稳定风险评估不仅仅是一个量化评估的问题，更需要综合使用定量、定性、定位、定策相结合的方法，评定稳定风险等级、评估风险承受能力、提出风险化解对策，强调法律法规和政策策略相配套，从源头上预防和减少不稳定因素。