公共项目社会稳定风险分析与评估导论

公共项目社会稳定风险分析与评估概论

     《公共项目社会稳定风险分析与评估概论》随着改革开放的深入开展,我国公共项目投资领域的决策也发生了深刻的变化,从关注技术、经济领域的可行性逐步向社会民生领域的综合可行性发展。由此对公共项目进行社会稳定风险分析评估,作为项目决策的重要参考依据,便应运而生。由于社会稳定风险分析评估是一项全新的工作,各地均处于探索试行阶段,因此,我们根据从事世界银行、亚洲开发银行社评工作的实践与经验,结合从事社会稳定风险分析评估工作的实际,编写了《公共项目社会稳定风险分析与评估概论》这《公共项目社会稳定风险分析与评估概论》,以期对有志于从事社会稳定风险分析评估工作的人和正从事与这项工作相关的同行有所交流和帮助。

     《公共项目社会稳定风险分析与评估概论》共分九章:前言部分概要的介绍各个篇章的核心内容。第一章,公共项目的概念:重点介绍了公共项目即政府投资项目的周期和建设程序,明晰了...《公共项目社会稳定风险分析与评估概论》随着改革开放的深入开展,我国公共项目投资领域的决策也发生了深刻的变化,从关注技术、经济领域的可行性逐步向社会民生领域的综合可行性发展。由此对公共项目进行社会稳定风险分析评估,作为项目决策的重要参考依据,便应运而生。

高风险社会扩展了公共政策的传统边界，改变了公共政策的评价标准，“收益-风险”之比将取代“成本-收益”之比，成为新的公共政策评价标准，即zui多的利益相关群体可接受的政策才是好政策。因此，重大政策决策出台或重大建设项目审批之前，应当对其所带来的社会稳定风险进行评估。为此，就要正确地解决社会稳定风险评估的地位、主体、方法、问责等问题。与客观存在的“风险-灾害-危机”的因果链条相应，全过程的应急管理应包含“风险管理”、“灾害（应急）管理”、“危机管理”，它们各自的功能不同。灾害（应急）管理只能控制事态，危机管理旨在减少损失，风险管理才能消除隐患、杜绝危机。政策决策出台和重大项目审批之前，对其所带来的社会稳定风险进行评估就是政府风险管理的重要内容。

     事关民生的决策“牵一发而动全身”，一旦出现失误，不仅会造成重大损失，而且会造成党群关系紧张，危及社会稳定。当前，一些不符合群众期待、不符合科学规律的“形象工程”、“政绩工程”之所以会出笼，缺失稳评是一个重要原因。建立重大项目稳评机制，为各项决策设置“刚性门槛”，既有利于提高决策的科学性，减少决策失误给社会稳定带来的冲击；也有利于推动领导干部牢固树立科学发展观，坚持科学发展、民主决策、依法决策，坚持以人为本，从源头上预防和减少社会矛盾的发生；还有利于强化对领导干部决策权的监督，促使领导干部更加谨慎、规范地用权。

     当前，群体性事件尤其是重大群体性事件已成为影响社会稳定的突出问题，而其发生、发展的主要诱因，多与土地征用、房屋拆迁、环境污染和企业改制过程中等违背群众意愿、损害群众利益的决策和行为有关。推行稳评工作，就是提前对重大事项实施过程中有可能引发群体性事件的风险进行过滤，从而提前做好配套措施和优化方案，消除隐患。

     建立稳评机制，在重大政策出台前或重大工程项目审批前进行稳评，既符合科学发展观的要求，也有利于全面提升维稳工作，还有利于推动利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制等的进一步健全和完善，值得大力推广。

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     【社会稳定风险评估报告用途】项目备案、向发改委或者国土局申请审批……

     【可行性报告编写单位】山东志远安全管理咨询有限公司

     【编写报告服务公司网址】：https://.com/

     【联系方式】 杨经理期待您的来电

     【山东志远安全管理咨询有限公司成立于2017年，注册资本1000万元，是国内专职从事社会稳定风险评估咨询的机构之一。公司由潘健创办并运营，总公司在山东省济南市市中区民生大街22号三箭银苑b座28层，办事处位于山东省枣庄市薛城区智能制造小镇晶信阳光6楼。】

     【公司主营业务包括：社会稳定风险分析、评估；行业及地区风险评价；安全评价咨询服务、安全生产技术咨询服务、安全生产教育培训；工程咨询、项目申请报告编制、可行性研究报告；节能评估；环境评估；水土保持方案编制、水资源调查与评价、入河排污口设置论证报告、建设项目洪水影响评价、水力工程勘察设计、咨询；通航安全评估；企业信用评估；企业管理咨询；政府采购代理；招标代理；市政公共设施类别评估服务。】