社会稳定风险评估分析简述 。

社会稳定风险评估简述

社会稳定风险评估是指与人民群众利益密切相关的重大决策、重要政策、重大改革措施、重大工程建设项目、与社会公共秩序相关的重大活动等重大事项在制定出台、组织实施或审批审核前，对可能影响社会稳定的因素开展系统的调查，科学的预测、分析和评估，制定风险应对策略和预案。

从当前中国社会的总体形势看，整体平稳的同时存在着社会风险，如果得不到较好的解决和处理，累积到一定程度，就可能失控从而形成社会危机。重大事项决策的提出、政策的起草、项目的报批、改革的牵头、工作的实施等有关部门是负责组织重大事项社会稳定风险评估工作的主体。涉及到多个部门的，牵头部门为评估工作的主体，其他相关部门协助办理。
    一、主要内容

根据重大事项的合法性、合理性、可行性、可控性等四个要素，主要围绕以下内容进行评估：
1.是否符合现行法律、法规、规章，是否符合党和国家的方针政策，是否符合国家、省委省政府的战略部署、重大决策以及暂行办法。
2.是否符合本省、本系统近期和长远发展规划，是否符合经济社会发展规律，是否符合以人为本的科学发展观，是否兼顾了各方利益群体的不同需求，是否考虑了地区的平衡性、社会的稳定性、发展的持续性。
3.是否经过充分论证，是否符合大多数人民群众的意愿，所需的人力、财力、物力是否在可承受的范围内并且有保障，是否能确保连续性和稳定性，时机是否成熟。
4.对所涉及区域、行业群众利益和生产生活的影响，群众对影响的承受能力，引发矛盾纠纷、群体性事件的可能性。
5.其他有可能引发不稳定因素的问题。
    二．评估原则
    权责统一原则：由重大事项的承办部门具体组织实施风险评估工作，按照“谁主管、谁负责”、“谁决策、谁负责”、“谁审批、谁负责”的要求，对评估结论负责。

合法合理原则：评估重大事项必须依照法律、法规和政策，做到公开、公正，体现公平，符合大多数人民群众的意愿。
 
    科学民主原则：依照相关法律法规和政策制定科学、规范的评估标准，深入调查研究，多渠道、多方式、多层次征求意见，定性与定量分析相结合，充分论证，确保评估工作全面、客观、准确。
 
    以人为本原则：统筹考虑发展需要与人民群众承受能力，统筹考虑人民群众长远利益与现实利益，切实维护人民群众合法权益。
 
    公平和效益原则：正确处理改革、发展、稳定的关系，把改革的力度、发展的速度与社会可承受程度统一起来，实现政治效益、经济效益的有机统一。

三．评估范围
 
    凡与人民群众切身利益密切相关、牵涉面广、影响深远，易引发矛盾纠纷或有可能影响社会稳定的事项实施前，都应开展社会稳定风险评估。
    四．评估程序

制定评估方案：由评估主体对已确定的评估事项制定评估方案，明确具体要求和工作目标。
 
组织调查论证：评估主体根据实际情况，将拟决策事项通过公告公示、走访群众、问卷调查、座谈会、听证会等多种形式，广泛征求意见，科学论证，预测、分析可能出现的不稳定因素。
 
确定风险等级：对重大事项社会稳定风险划分为低、中、高三个等级。人民群众反映强烈，可能引发重大群体性事件的，评估为；人民群众反映较大，可能引发一般群体性事件的，评估为中级；部分人民群众意见有分歧的，可能引发个体矛盾纠纷的，评估为低级。评估为和中级的，评估主体要制定化解风险的工作预案。
 
形成评估报告：在充分论证评估的基础上，评估主体就评估的事项、风险的分析、评估的结论、应对的措施编制社会稳定风险评估报告。
 
集体研究审定：重大事项实施前必须经局党组会、局长办公会等形式集体研究审定。评估主体将评估报告、化解风险工作预案提交局党组会、局长办公会等会议审批，由会议集体研究视情况作出实施、暂缓实施或不实施的决定。对已批准实施的重大事项，评估主体要密切监控运行情况，及时调控风险、化解矛盾，确保重大事项顺利实施。
    五．工作要求
 
加强组织领导和严肃责任查究。
  
    六．评估意义
    对构建社会主义和谐社会具有重大意义，我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。全面准确地理解和谐社会的基本特征和重要原则，其中重要的一条就是要充分认识保持安定有序、维护社会稳定的重要意义。在实践中，人们越来越深切地体会到，构建和谐社会，必须维护社会稳定。
 
    稳定是和谐的前提和基础。推进和谐社会建设，就必须保持社会的平安、稳定、有序。唯有稳定才能发展经济，才能达到社会和谐。构建和谐社会，需要做很多方面的工作，而保持安定有序、维护社会稳定，是Zui重要的工作。

     重特大管理决策社会发展平稳风险评价（下称“稳评”）也必定涉及到利益相关者中间繁杂的互动交流个人行为，其关键要旨是根据这种主体性、置入性的程序流程结构，充足吸收利益相关者参加公共性管理决策，将部门决策支持系统与公民投诉系统软件联接一起，进而提高重特大管理决策的民意基础，超过消除社会发展风险性、防止主要矛盾的目地。

从某种程度上而言，稳评的本质就是说以提高公共政策接纳性为根本宗旨的利益相关者参加攻坚，其不可或缺和发展趋势的命运线就是说保持利益相关者的充足参加，而利益相关者参加更是当今稳评体制在实践活动运作中的薄弱点，亟需进行提升。根据利益相关者参加的必要性，在我国稳评体制发展趋势全过程中具备里程碑式实际意义的2个文档对于均有明文规定。