重大事项社会稳定风险评估机制的思考 。

重大事项社会稳定风险评估机制的思考

近年来，针对各类社会矛盾增多、群体性事件多发的情况，转变维稳工作思路，参照经济安全预警评估的做法，积极从预防的角度推进维稳工作，对重大事项在实施之前开展社会稳定风险评估，分析预测可能出现的不稳定问题，并采取相应的对策措施予以防范，从源头上减少重大事项中的不安定因素，消除社会稳定风险，为重大事项顺利实施提供科学依据和安全保障，初步实现了从保稳定到创稳定的转变，为进一步做好维护稳定工作开辟了新路。

重大事项社会稳定风险评估工作的初步实践针对当地经济社会发展过程中出现的新情况新问题，各级党委、政府领导牵头组织维稳、公安、发改等部门和乡镇（街道），对建立重大事项社会稳定风险评估机制开展调研，审议通过了建立机制的实施办法，由分管领导负责组织实施。同时成立评估工作领导小组，负责加强统筹协调，指导有关部门按照职能和权限开展重大事项风险评估工作，为机制的运行提供组织保障。专门成立重大事项风险评估工作领导小组，由区委副书记任组长，常务副区长任副组长，区维稳、信访、法制、发改等20多个部门为成员单位，下设办公室。天台县按照分级负责和谁主管、谁负责原则，在乡镇（街道）和有关主管部门也设立了相应评估机构，由乡镇分“块”和各部门按“条”开展风险评估。建立组织后，浙江各地配套出台了重大事项社会稳定风险评估制度及责任追究制度，把风险评估工作纳入制度化轨道。明确评估的事项是为与群众切身利益密切相关，牵涉面广、涉及人员多的重大决策、重要政策、重大改革举措、重点工程建设项目等，评估的内容为重大事项的合法性、合理性、可行性、可控性等四个方面，评估程序一般按确定事项、提交申请，调研评估、提请审查，组织会审、作出决定，制定措施、控制风险等步骤来具体展开。

对重大事项社会稳定风险评估机制的思考真总结和发扬奥运安保工作的成功经验，研究探索新形势下发动群众、依靠群众的新思路、新办法，建立健全与市场经济体制相适应的社会动员机制和参与机制。进一步开展群众性精神文明创建活动，完善社会志愿服务体系，以相互关爱、服务社会为主题，深入开展城乡社会志愿服务，发挥志愿服务在推进平安建设、促进社会和谐方面的重要作用。进一步加强基层基础建设，着力夯实平安建设根基更加注重基层政权建设。以领导班子建设为重点，进一步加强基层政权建设，切实提高乡镇党委、政府组织领导、统筹协调、解决问题的能力，维护社会和谐稳定。以加快农村社区建设为载体，促进公共服务加快向农村覆盖，提高农村社区管理服务水平。充分发挥村级党组织的战斗堡垒作用，特别是要加强村级班子建设，使基层政权组织切实承担起确保一方平安的政治责任。切实加强基层政法综治组织建设。

抓好乡镇（街道）综治委、办建设，注重发挥乡镇（街道）综治工作中心的整体效能，进一步落实“联调、联防、联勤、联治、联创”工作机制，努力在整合力量、化解矛盾上见成效，使之成为基层维护稳定的有效平台。全面加强人民法庭、公安派出所、司法所、人民调解组织和国家安全人民防线建设，深入实施社区和农村警务战略，不断增强基层政法单位的实力、活力和战斗力，使之成为维护基层稳定的有力支撑。

强化“稳评”的创新性。要认真总结风险评估中好的做法、成功经验，形成长效机制，总结推广。要注重探索采取定量和定性相结合的方式，完善评估社会稳定风险等级的技术指标体系；探索建立社会稳定风险各类专业评估中介机构，设立社会稳定风险评估专家库，不断增进评估的科学性和客观中立性。

发展是第一要务，稳定是第一责任。如何统筹抓好“硬道理”与“硬任务”、第一要务与第一责任并行不悖、发展与稳定相互促进？社会稳定风险评估机制为实现这一平衡提供了切实可行的载体。