重大行政决策社会稳定风险评估分析制度研究

重大行政决策社会稳定风险评估制度研究

在我国风险社会的大背景下,社会矛盾频发,由于重大行政决策一般都涉及公众的切身利益,容易成为风险源头,给我国传统维稳方式带来了严峻的挑战。为从源头梳理风险点,转变行政主体的执政理念,降低政府决策成本,促秩序行政与服务行政之平衡,建立健全重大行政决策社会稳定风险评估制度显得尤为重要。

然而就现存制度来说,主要概念及范围界定不清晰、评估主体不适当、评估标准不统一、责任归属不明确、信息不对称、公众信任感缺失等问题严重羁绊该项制度的前行,阻碍了整套制度进程的流畅化发展。所以笔者通过纵向分析我国的相关理论建设,横向对比各省市陆续出台的重大行政决策社会稳定风险评估法规、规章,并借鉴其他国家及国际机构的丰富经验,试图廓清部分相关学理概念、构建重大行政决策社会稳定风险评估制度。

全文主要分为五个部分:绪论部分对重大行政决策社会稳定风险评估的研究背景及选题意义、国内实践状况及研究现状、国外研究现状以及论文的研究思路与方法、主要内容和研究创新点进行简述。   

第一章重大行政决策社会稳定风险评估的基本理论中论述了该项制度的基本理论。廓清该项制度的相关概念,分析建立重大行政决策社会稳定风险评估制度的意义。

第二章是域外社会风险管理与评估制度的经验及给我国的启示。

第三章我国重大行政决策社会稳定风险评估制度的探索实践状况。

第四章用以构建重大行政决策社会稳定风险评估制度,以期建立一个工作着力点明确、主体多元、内容合理、方法得当、流程顺畅的社会稳定风险评估制度。

强化“稳评”的创新性。要认真总结风险评估中好的做法、成功经验，形成长效机制，总结推广。要注重探索采取定量和定性相结合的方式，完善评估社会稳定风险等级的技术指标体系；探索建立社会稳定风险各类专业评估中介机构，设立社会稳定风险评估专家库，不断增进评估的科学性和客观中立性。

发展是第一要务，稳定是第一责任。如何统筹抓好“硬道理”与“硬任务”、第一要务与第一责任并行不悖、发展与稳定相互促进？社会稳定风险评估机制为实现这一平衡提供了切实可行的载体。

    社会稳定风险管理是指针对社会稳定风险，应用内部控制和外部合作等方式，开展阻止发生、减少损失、调解纠纷、化解危机、预防，预警等多种方式防治社会稳定风险的活动。

    社会稳定风险管理与社会稳定风险评估的区别在于：稳评重在评估，多用社会学研究方法，以过程为导向，意在有效识别、分析与研判风险状况；   稳管则重在管理，多用管理学研究方法，以结果为导向，

    意在有效防范、规避和应对风险。

     稳管的重要性

     在现行政策中，稳管一般处于三种定位：

     第一，稳评的同时进行查防并重，以中办发(20122号文为代表；

     第二，稳管纳入稳评，基于稳管状况评定稳评等级，以发改投资(2012)2492号文为代表；

     第三，稳评通过后进行跟踪反馈和风险调控，以卫办发(20112号文为代表。

     因此，社会稳定风险管理(简称：稳管)既是稳评的延续，也是稳评良性循环的起始。

     稳管从前置条件和社会基础层，综合构成项目得以实施的社会稳定环境。也正基于此，稳管的重要性也逐步凸显出来：

     一是包括了稳管的稳评才是全面和科学的稳评；

     二是稳管要在风险识别的同时，预防和规避可以提前处置的风险；三是稳管要在项目通过之后，持续开展风险防治，为项目施工保驾护航。

     【社会稳定风险评估报告用途】项目备案、向发改委或者国土局申请审批……

     【可行性报告编写单位】山东志远安全管理咨询有限公司

     【编写报告服务公司网址】：https://.com/

     【联系方式】张经理期待您的来电

     【山东志远安全管理咨询有限公司成立于2017年，注册资本1000万元，是国内专职从事社会稳定风险评估咨询的机构之一。公司由潘健创办并运营，在山东省济南市市中区民生大街22号三箭银苑b座28层，办事处位于山东省枣庄市薛城区薛城区智能制造小镇a座707。】

     【公司主营业务包括：社会稳定风险分析、评估；行业及地区风险评价；安全评价咨询服务、安全生产技术咨询服务、安全生产教育培训；工程咨询、项目申请报告编制、可行性研究报告；节能评估；环境评估；水土保持方案编制、水资源调查与评价、入河排污口设置论证报告、建设项目洪水影响评价、水力工程勘察设计、咨询；通航安全评估；企业信用评估；企业管理咨询；政府采购代理；招标代理；市政公共设施类别评估服务。】