新三板精选层新三板创新层的好处皇甫天晟股东不够解决方案

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对已运行了4年的新三板分层制度而言，多次分层是个新鲜事，但其实在几版全国股转系统分层管理办法中，都为多次调层预留了制度空间。

原有的分层管理办法文件规定，“全国股转公司根据分层标准及维持标准，于每年4月30日启动挂牌公司所属层级的调整工作。全国股转公司可以根据分层管理的需要，适当提高或降低挂牌公司层级调整的频率。”

而在这一次新的分层管理办法中，有关多次调层的表述再次完善，“全国股转公司于每年4月30日启动挂牌公司所属市场层级定期调整工作，经中国证监会批准，全国股转公司可以根据市场发展的需要，增加挂牌公司层级调整的次数。”

有了分层管理办法的背书，记者了解到，全国股转系统酝酿了一段时间的年内多次分层安排将在近期正式推出。

那么，全国股转系统缘何要在今年推动多次分层?

记者了解到，使监管层下定决心推动分层的大背景是，此次新冠肺炎疫情打乱了很多企业的资本市场安排，但核心仍是希望精选层有更多的优质企业储备。

全国中小企业股份转让系统公司一部总监时晋也表示：“我们确实已经注意到受新冠疫情的影响，有些企业的年报披露比较困难，而且跟年报相关的、分层条件里面涉及到发行融资的金额，投资人数等条件的满足，也遇到了很大的困难。”

根据目前分层管理办法，新三板企业进入精选层并公开发行，需要满足在全国股转系统挂牌满一年，同时是创新层的企业。因此，对于今年的基础层企业来说，4月30日启动调整分层，无疑是时间窗口期短的一次冲击精选层的机会。如果错过了4月30日的窗口期，就要再等待一年。

“在深化改革的背景下，我们希望更多企业能进入到创新层，所以我们目前正在积极研究，而且在跟证监会相关部门进行密切的沟通，看怎样通过一个更加灵活的方式，来让大多数符合条件并且有意愿的企业都尽可能地进入创新层，下一步可以再公开发行，进入精选层。今年会有一个比较灵活的安排，至于是否增加分层次数或者其他方式，规则上是有空间的，相信很快这个安排就会出来。大家可以密切关注后续的政策发布。”时晋表示。

对于这样的安排，新三板研究人士彭海对记者表示：“分层目的是降低信息搜集成本，增强风险控制能力，引导投融资对接。目前新三板分层主要是430定期和即时调层为主。由于今年受疫情影响，企业年报披露工作会有滞后，所以调整分层可以根据特殊情况服务中小企业，进一步发挥资本市场服务实体经济的功能。”

除了疫情外，根据记者了解的信息，早在年前监管层就已经开始探讨年内多次分层的可行性，而当时并没有疫情影响各家年报披露，监管层想要推动的是提前进行分层，即在430节点前先行推动一次分层。而无论是提前或是此后增加分层的次数，其核心都是为精选层储备足够的优质标的。

“全国股转系统在春节前就已经开始研究多次分层的可能性，而疫情发生后，部分企业年报无法按时披露，也给了年内多次分层更加充分的理由。”北京地区一家大型券商投行部人士表示。

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