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海关对保税区报关业务的流程管理

（一）境外货物进保税区流程：

1．加工贸易所需进境料件、转口货物、仓储货物适用进境备案手续；

2．货物到达港口后，收货人或其代理人到预录入点办理进境货物备案清单预录入手续（加工贸易进境料件在加工企业预录入，仓储、转口货物在仓库预录入），预录入按“进出境备案清单填制规范”填写；

3．将预录入数据向海关发送申报，待接到接受申报回执后，打印进境货物备案清单；

4．在备案清单上签署报关员名字，并加盖报关章，随附报关员证、提单（包括小提单）、相关商业单证、运输单证、原产地证书、《进口信用证、托收承兑/付汇情况表》、审批单证及其他海关认为必要时需交验的有关单证和资料到海关办理书面交单申报手续；

5．海关接单后，经审核符合申报条件、手续齐全有效的，予以放行，并在有关单证上加盖放行章或验讫章，将盖章单证返还报关员办理提货手续；

6．货物须由海关监管车辆由码头（机场等）承运至保税区内。

（二）保税区内货物出境流程：

1．保税区运往境外的货物适用出境备案手续；

2．收货人或其代理人到预录入点办理出境备案清单预录入手续，预录入按“进出境备案清单填制规范”填写；

3．将预录入数据向海关发送申报，待收到申报回执后，打印出境货物备案清单；

4、在备案清单上签署报关员名字，并加盖报关章，随附报关员证、相关商业单证、运输单证、审批单证及其他海关认为必要时需交验的有关单证和资料到海关办理书面交单申报手续；

5．海关接单后，经审核符合申报条件、手续齐全有效的，予以放行，并在有关单证上加盖放行章或验讫章，将盖章单证返还报关员办理货物装船出运手续；

6．货物须由海关监管车辆从保税区承运至码头（机场等）。

（三）其他境外货物进保税区或货物出保税区流程：

1．除加工贸易进境料件、转口货物、仓储货物外的从境外运入保税区，或者从保税区运往非保税区，或者从境外通过保税区报关直接运往非保税区的货物使用进口报关手续；

2．收（发）货人或其代理人到预录入点办理进口报关单预录入手续，按“报关单填制规范”填写；

3．将预录入数据向海关发送申报，待接到接受申报回执后，打印进口报关单；

4．在报关单上签署报关员名字，加盖报关章，随附报关员证、相关商业单证、运输单证、审批单证及其他海关认为必要时需交验的有关单证和资料到海关办理书面交单申报手续；

5．海关接单后，经审核符合申报条件、手续齐全有效的，予以放行，并在相关单证上加盖放行章或验讫章，将盖章单证返还报关员办理提货手续；

6．入区货物须由海关监管车辆从码头（机场等）承运至保税区。

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保税物流货物的含义

保税物流货物也称作保税仓储货物，是指经海关批准未办理纳税手续进境在境内储存后复运出境的货物。已办结海关出口手续尚未离境经海关批准存放在海关专用监管场所或特殊监管区域的货物,带有保税物流货物的性质。保税物流货物在境内储存后的流向除出境外，还可以留在境内按照其他海关监管制度办理相应的海关手续，如保税加工、正式进口等。

保税物流货物的监管模式

海关对保税物流货物的监管模式有两大类，一类非物理围网的监管模式，包括保税仓库、出口监管仓库、保税物流中心a型;另一类物理围网的监管模式，包括保税物流中心b型、保税物流园区、保税区、保税港区。

保税物流货物监管特征

保税物流货物监管制度具有“设立审批、准入保税、纳税暂缓、监管延伸、运离结关”的特点。

一、设立审批

保税物流货物必须存放在经过法定程序审批设立的保税监管场所或者特殊监管区域。保税仓库、出口监管仓库、保税物流中心a型、保税物流中心b型，要经过海关审批，并核发批准证书，凭批准证书设立及存放保税物流货物;保税物流园区、保税区、保税港区要经过务院审批，凭务院同意设立的批复设立，并经海关等部门验收合格才能进行保税物流货物的运作。未经法定程序审批同意设立的任何场所或者区域都不得存放保税物流货物。

二、准入保税

保税物流货物通过准予进入监管场所或监管区域来实现批准保税。这样，“准入保税”就成为海关保税物流货物监管的特点之一。海关对于保税物流货物的监管通过对保税监管场所或者特殊监管区域的监管来实现。以保税监管场所或者特殊监管区域实施监管成为海关对保税物流货物监管的重要职责，海关应当依法监管场所或者区域，按批准存放范围准予货物进入保税监管场所或者区域，不符合规定存放范围的货物不准进入。

三、纳税暂缓

凡是进境进入保税物流监管场所或特殊监管区域的保税物流货物在进境时都可以暂不办理进口纳税手续，等到运离海关保税监管场所或特殊监管区域时才办理纳税手续，或者征税，或者免税。在这一点上，保税物流监管制度与保税加工监管制度是一致的，但是保税物流货物在运离海关保税监管场所或特殊监管区域征税时不需同时征收缓税利息，而保税加工货物内销征税(除出口加工区、珠海园区和边角料外)时要征收缓税利息。

四、监管延伸

监管地点延伸

进境货物从进境地海关监管现场，已办结海关出口手续尚未离境的货物从出口申报地海关现场，延伸到保税监管场所或者特殊监管区域。

监管时间延伸

保税仓库存放保税物流货物的时间是1年，可以申请延长，延长的时间，长1年;

出口监管仓库，存放保税物流货物时间是6个月，可以申请延长，延长的时间，长6个月;

保税物流中心a型存放保税物流货物的时间是1年，可以申请延长，延长的时间，长1年;

保税物流中心b型存放保税物流货物的时间是2年，可以申请延长，延长的时间，长1年;

保税物流园区存放保税物流货物的时间没有限制;

保税区存放保税物流货物的时间没有限制;

五、运离结关

根据规定，保税物流货物报关同保税加工货物报关一样有报核程序，有关单位应当定期以电子数据和纸质单证向海关申报规定时段保税物流货物的进、出、存、销等情况。但是实际结关的时间，除外发加工和暂准运离(维修、测试、展览等)需要继续监管以外，每一批货物运离保税监管场所或者特殊监管区域，都必须根据货物的实际流向办结海关手续;办结海关手续后，该批货物就不再是运离的保税监管场所或者特殊监管区域范围的保税物流货物。在这里规定时间的报核已经不具备终办结海关手续的必要程序。