枣庄市峄城区宏学南路片区棚户区改造项目座谈会。

枣庄市发展和改革委员会

关于建立重大固定资产投资项目社会稳定风险

评估机制的通知

 

各区（市）发展改革局、枣庄高新区经发局，市直各部门：

 

为促进重大固定资产投资项目审批的科学化、民主化，从源头上预防和化解社会矛盾，建立和规范重大固定资产投资项目社会稳定风险评估工作，根据国家发展改革委《关于印发国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法的通知》（发改投资〔2012〕2492号）、省发展改革委《关于印发山东省发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法的通知》（鲁发改投资〔2014〕471号）和市委办、市政府办《关于印发〈枣庄市重大决策社会稳定风险评估实施细则（试行）〉的通知》（枣办发〔2015〕8号），现将重大固定资产投资项目社会稳定风险评估工作有关事项通知如下：

一、凡是由市发展改革委审批、核准或者核报市人民政府审批，并符合下列条件之一的重大固定资产投资项目（以下简称“项目”），应当开展社会稳定风险评估：

（一）建设项目征地涉及农用地转用50亩以上的；

（二）国有土地上房屋征收涉及被征收人超过500户的；

（三）按照《建设项目环境影响评价分类管理名录》规定应编制环境影响报告书的；

（四）国内或当地类似项目发生过群体性事件等其他可能引发社会稳定风险的。

二、项目单位在组织开展项目前期工作时，应当对项目社会稳定风险进行调查分析，征询相关群众意见，查找并列出风险点、风险发生的可能性及影响程度，提出防范和化解风险的方案措施，提出采取相关措施后的社会稳定风险等级建议。

社会稳定风险分析应当作为项目可行性研究报告、项目申请报告的重要内容并设独立篇章。社会稳定风险分析篇章或报告应由项目单位委托具备相应行业丙级或以上工程咨询资质的机构，按照国家发展改革委《重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章编制大纲及说明（试行）》进行编制，包括编制依据、风险调查、风险识别、风险估计、风险防范和化解措施、风险等级、风险分析结论等内容。

三、按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，由项目所在地区（市）人民政府（枣庄高新区管委会）或其指定的评估主体、市直有关部门或其指定的评估主体负责组织项目的社会稳定风险评估工作，提出社会稳定风险评估报告，并对评估报告的全面性、真实性、公开性负责，对由此而引发的社会稳定风险负责。

四、社会稳定风险评估报告应按照国家发展改革委《重大固定资产投资项目社会稳定风险评估报告编制大纲及说明（试行）》进行编制。根据实际情况应当选择采取公示、问卷调查、实地走访和召开座谈会、听证会等形式听取各方面意见，分析判断并确定风险等级，提出社会稳定风险评估报告。

五、社会稳定风险评价按高、中、低三个等级作出评价结论。大部分人民群众对项目有意见、反应特别强烈，可能引发大规模群体性事件的为高风险；部分群众对项目有意见、反应强烈，可能引发矛盾冲突的为中风险；多数群众理解支持但少部分对项目有意见，通过有效工作可防范和化解矛盾的为低风险。

六、市发展改革委根据项目社会稳定风险评估报告确定的风险等级审批、核准或核报市人民政府审批固定资产投资项目。高风险或者中风险的建设项目，不予审批、核准或者核报。低风险的建设项目，在采取有效的防范、化解风险措施后可以审批、核准或者核报。

七、各区（市）发改局、高新区经发局，市直有关部门、单位在向市发展改革委报送项目可行性研究报告、项目申请报告的申报文件中，应当提出对该项目社会稳定风险报告的意见，并附经同级维稳部门备案的社会稳定风险评估报告。

八、评估主体不按规定的程序和要求进行评估导致决策失误，或者隐瞒真实情况、弄虚作假，导致项目审批、核准时做出错误结论，造成严重后果的，由相关部门追究责任人的责任。

九、在项目实施过程中，项目单位应当做好社会稳定风险防范和化解工作。对于项目实施过程中出现的各种社会不稳定因素，应当及时向有关部门报告并按照规定做好风险防范化解工作。

十、上报国家、省发展改革委审核、核准的固定资产投资项目，按照国家、省有关规定办理。

本通知自印发之日起执行。

      今日在峄城区坛鑫街道办事处由山东志远安全管理咨询有限公司组织召开了枣庄市峄城区宏学南路片区棚户区改造项目座谈会。该项目涉及街道与项目拆迁单位参加该会议。

      房屋征收工作事关百姓切身利益,事关社会和谐稳定大局。我公司组织项目所涉及村民召开座谈会，就项目现场调研情况、以前类似项目经验以及现存问题听取与会村民意见。

    【社会稳定风险评估报告用途】项目备案、向发改委或者国土局申请审批……

    【可行性报告编写单位】山东志远安全管理咨询有限公司

    【编写报告服务公司网址】：https://.com/

    【联系电话】

   【山东志远安全管理咨询有限公司成立于2017年，注册资本1000万元，是国内专职从事社会稳定风险评估咨询的机构之一。公司由潘健创办并运营，总部在山东省济南市市中区民生大街22号三箭银苑b座28层，办事处位于山东省枣庄市薛城区智能制造小镇晶信阳光6楼。】

   【公司主营业务包括：社会稳定风险分析、评估；行业及地区风险评价；安全评价咨询服务、安全生产技术咨询服务、安全生产教育培训；工程咨询、项目申请报告编制、可行性研究报告；节能评估；环境评估；水土保持方案编制、水资源调查与评价、入河排污口设置论证报告、建设项目洪水影响评价、水力工程勘察设计、咨询；通航安全评估；企业信用评估；企业管理咨询；政府采购代理；招标代理；市政公共设施类别评估服务。】