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应急预案编制应当遵循以人为本、依法依规、符合实际、注重实效的原则，要突出监测预警和应急处置两个环节的任务。政府预案侧重于基本原则、体制机制、重点任务、工作流程、分级标准等，具有宏观指导性和协调保障性的特点，而基层单位预案侧重于操作性和实战性，需要突出自救互救、先期处置和信息报告三项重点任务，做到职责明确、程序规范、措施科学，尽可能简明化、图表化、流程化。

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应急预案编制要广泛征求意见，对于政府及其部门应急预案编制过程中应当广泛听取有关部门、单位和专家的意见，与相关的预案作好衔接。涉及其他单位职责的，应急预案代办费用多少，应当书面征求相关单位意见。必要时，向社会公开征求意见。对于基层单位，应当根据法律、法规、规章的规定或者实际需要，征求相关应急救援、法人或其他组织的意见。

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大气污染具有跨行政区域的特点，单纯的属地管理并不能够满足控制大气污染、改善空气质量的要求。排污许可证的属地化发放相对于国家集中发放，可以提高排污许可证的管理效率，应急预案代办流程，但同时也会面临如何防止出现跨行政区域的大气污染问题。根据美国环保协会的研究成果，美国《清洁空气法》主要从技术空气质量评估模型和程序公开和复议两个方面来应对以上问题，有关成果附后，供参考。

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一种理想的环境影响评价过程，应该能够满足以下条件：

1 基本上适应所有可能对环境造成显著影响的项目，并能够对所有可能的显著影响做出识别和评估， 2 对各种替代方案 (包括项目不建设或地区不开发的情况 ) 管理技术、减缓措施进行比拟；3 生成清楚的环境影响演讲书 ( eis以使专家和非专家都能了解可能影响的特征及其重要性；4 包括广泛的公众参与和严格的行政审查顺序；5及时、清晰的结论，以便为决策...

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(一)排污许可证申请表，主要内容包括：排污单位基本信息，主要生产设施、主要产品及产能、主要原辅材料，东莞应急预案代办，废气、废水等产排污环节和污染防治设施，申请的排放口位置和数量、排放方式、排放去向，按照排放口和生产设施或者车间申请的排放污染物种类、排放浓度和排放量，执行的排放标准

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在我国的环境保护法和各种污染防治的单行法律中，它是一项决定建设项目能否进行的具有强制性的法律制度。例如，环境保护法规定，建设污染环境的项目，必须遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定。

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高度重视战略环评，合理规划产业布局。在推进工业化和城市化时，在宏观决策和整体规划上更多地考虑环境与资源因素。通过综合分析环境资源承载能力，对各类重大开发项目、资源配置进行更为合理的战略安排，避免出现由于环评认识不到位、制度不健全等导致的产业布局混乱、产业结构不合理等问题。

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环境影响评价的内容大体包括以下六个方面：一是建设项目的基本情况；二是建设项目周围地区的环境现状；三是建设项目对周围地区的环境可能造成影响的分析和预测；四是环境保护措施及其经济、技术论证；五是环境影响经济损益分析；六是对建设项目实施环境监测的建议；七是结论，包括下列问题：对环境质量的影响；建设规模、性质；选址是否合理，是否符合环保要求；采取的防治措施经济上是否合理，技术上是否可行；是否需要再作进一步评价等。

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“三同时”制度，是指新建、改建、扩建项目和技术改造项目以及区域性开发建设项目的污染治理设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产的制度。它与环境影响评价制度相辅相成，是防止新污染和破坏的两大“的法宝”，是我国预防为主方针的具体化、制度化。

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