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欧盟PPWR包装新规：CNAS与CMA双资质实验室

2026年8月12日，欧盟《包装和包装废弃物法规》（Packaging and Packaging WasteRegulation, PPWR, (EU)2025/40）正式全面实施。这部法规取代了实施近30年的包装指令94/62/EC，从“指令”升级为“法规”，直接适用于所有欧盟成员国，无需各国立法转化。对于面向欧盟市场的包装及包装制品生产企业而言，这意味着一道全新的技术门槛已经落地。

作为第三方检测机构，我们从测试服务的角度，围绕PPWR的核心检测要求、实验室资质能力以及区域服务布局，为相关企业提供一份合规路径参考。

一、PPWR检测

PPWR的管控范围涵盖了所有投放欧盟市场的包装及包装部件，无论其用于工业、零售、分销还是家庭场景。材质类型覆盖塑料、纸质、金属、玻璃、陶瓷、复合材料、木材、纺织品等。从检测项目的角度看，PPWR合规主要涉及以下几个层面：

1. 重金属总量管控

全品类包装统一执行四项重金属（铅、镉、汞、六价铬）合计总含量≤100mg/kg的限值标准。这一要求适用于所有包装材质，包括纸、塑、金属、玻璃、复合包装、油墨及涂层。需要特别注意的是，RoHS报告不能替代此项检测，两者的测试标准和限值逻辑不一致。

2. PFAS（全氟和多基物质）管控

食品接触包装是PFAS管控的重点对象。具体要求包括：任意单个目标PFAS物质含量＜25ppb（不包括聚合物PFAS）；目标PFAS物质及可选可降解前体物质分析总和＜250ppb（不包括聚合物PFAS）；含聚合物PFAS的总含量＜50ppm。欧盟委员会建议采用“总氟定量检测→区分有机氟/无机氟→总可氧化前驱体分析”三步法进行合规判定。当总氟含量超过50mg/kg时，生产商和进口商须向监管机构提交完整的溯源佐证资料。

3. 可回收性要求

PPWR明确规定，投放欧盟市场的所有包装都必须是可回收的。包装须经过设计可用于材料回收并替代原材料，且当包装成为废弃物时能够单独收集分类。自2026年8月12日至2030年1月1日为过渡期，此阶段执行旧指令及EN13430标准中的可回收性要求。2030年1月1日起，可回收性能须达到A、B或C级（可回收率≥70%），低于70%将被视为技术不可回收。

4. 其他合规维度

除上述核心检测项目外，PPWR还涉及包装减量（重量和体积Zui小化）、再生料含量比例、包装标识标签、生产者责任延伸注册、技术档案与符合性声明等要求。出口企业需要建立完整的合规技术文档体系。

二、CNAS与CMA

在第三方检测领域，CNAS和CMA是两项Zui为核心的资质认证。对于PPWR检测而言，选择具备双重资质的实验室至关重要。

CMA（检验检测机构资质认定） 是政府强制性的行政许可。在我国境内，向社会出具具有证明作用的检验检测数据和结果的机构，必须经过资质认定。CMA资质是实验室出具具有法律效力报告的前提。

CNAS（中国合格评定国家认可委员会实验室认可） 则属于实验室的自愿行为，其评审依据为ISO/IEC17025标准。通过CNAS认可的实验室出具的检测报告，可在全球100多个国家和地区实现互认。对于出口欧盟的产品包装，CNAS认可的检测报告能够有效突破国际贸易技术壁垒。

简而言之，CMA赋予报告在国内的法律效力，CNAS赋予报告在国际市场的通行能力。具备CNAS和CMA双重资质的第三方检测实验室，既能在国内出具具有法定效力的检测数据，又能确保检测结果获得欧盟等国际市场的认可。