安徽无人驾驶航空器飞行监管新规全面落地 无证商用飞行处罚明细出炉 OC 运营合格证合规申办标准明确

伴随安徽省低空经济全域统筹建设提速，结合国家无人驾驶航空器管理条例及 CCAR-92 运行规章落地实施，省内新版无人驾驶航空器飞行配套监管细则正式全面执行。新规进一步细化商用飞行准入门槛、无证黑飞分级处罚条款、OC 运营合格证申办硬性标准，聚焦同城低空配送、电力巡检、农林植保、测绘航拍四大主流商用场景，划定合规运营红线，从严整治无升空、违规闯入管制空域、设备未登记升空等乱象，引导全省无人机相关经营主体依规办证、合法飞行，助推安徽低空产业规范化稳健发展。

新规划定无证商用飞行分级处罚标准，多部门联合执法从严查处黑飞

本次落地新规依照上位法规细化安徽属地落地执行细则，区分无证运营、人员无照、设备未登记、空域未报备四类违规情形，实行分层处罚、联合惩戒，商用飞行违规成本大幅抬升。

（一）未取得 OC 运营合格证擅自开展商业化飞行

企业在无民用无人驾驶航空器运营合格证前提下，使用空重 250 克以上无人机从事载货配送、工程巡检、商业航拍等经营性作业，民航监管部门责令立即停飞整改，并处5 万元至 50 万元行政罚款；屡次违规、在城区人流密集区、机场净空区、军政管控区黑飞作业，除高额罚款外，责令停业整顿，已取得相关产业扶持申报资格的直接取消补贴申领，企业失信信息同步录入地方信用公示平台，限制后续空域审批与招投标准入资格中国民用航空局。利用改装非标无人机开展商用飞行、伪造 OC 证书蒙骗监管的，额外没收涉案飞行器与全部违法经营所得。

（二）操作人员无 CAAC 官方执照上岗飞行

商用项目飞手未取得对应机型民航驾驶员执照操控升空，单人单次违规处以 5000 元至 5 万元罚款；批量无人员用工、规模化无证作业，情节严重处 1 万至 10 万元罚款，涉事企业同步追责整改，限期配齐持证机组人员，整改逾期不得恢复飞行业务宣城市公安局。超出执照签注机型、视距 / 超视距权限违规飞行，处以 2000 元至 2 万元罚款，暂扣对应飞行执照 6 至 12 个月。

（三）飞行器未实名登记擅自商用升空

无人机未在全国 UOM 一体化平台完成实名登记、机身编码与备案信息不符即投入商业运营，公安部门可处以警告或 200 元以内罚款；批量多架设备漏登、篡改机身 SN 编码、破解定位监管模块，属于严重违规，单批次处罚 2000 元至 2 万元，涉事无人机依法暂扣，整改完成补办登记后方可取回。私自改装飞行器动力、载重、飞行上限参数且未在监管平台更新备案，拒不整改企业处以 2000 元至 2 万元罚金安徽省交通运输厅。

（四）空域未报备违规升空作业

120 米以上高度跨片区商用飞行、擅自闯入管制空域、禁飞区域作业，除叫停飞行作业、没收违规无人机外，视情节处以 1000 元至 1 万元罚款；引发公共安全隐患、干扰民航航班起降的，相关责任人依法处以 5 至 10 日治安拘留，造成重大财产损失或安全事故的，移交司法机关追究刑事责任。

补充惩戒细则

商用无人机未按法规投保第三者责任险，单架保额达不到合规标准，责令限期补缴投保，逾期处以 2000 元至 2 万元罚款，拒不整改可暂停 OC 证书使用权限、直至吊销运营中国政府网。

OC 运营合格证合规办证硬性要求，安徽本地化准入细则逐条解读

新规明确：除大起飞重量 150 公斤以内限定农林作业机型、且农田适飞空域作业可豁免办证外，其余 250 克以上无人机开展各类商业化经营，经营主体必须申办特定类 OC 运营合格证，开放类备案无法覆盖载货配送、常态化巡检等商用业务，申办企业需从主体、人员配置、设备合规、制度材料、场地保险五大维度达标。

（一）主体准入

申报单位须为安徽省内注册的营利性法人公司，自然人、个体工商户原则上不具备特定类 OC 申报资格；企业营业执照经营范围需新增 “无人驾驶航空器货物运输、低空飞行服务、航空巡检、无人机技术服务” 相关类目，经营范围缺失需先行完成工商变更。法人无重大行政处罚及失信记录，外资参股低空配送、城市空域运营类项目，须满足内资控股相关要求，同时提供租期满一年以上固定经营场所产权或租赁证明文件。

（二）从业人员配置标准（2026 安徽新规核心调整）

取消老旧行业协会等效认定，仅采信民航 CAAC 核发官方驾驶员证照。常态化超视距同城配送、跨区域巡检企业标配：不少于 2 名对应机型超视距 BVLOS 机长 + 1 名专职安全运行管理员；所有从业人员与申报企业签订正式劳动合同，连续缴纳近三个月，杜绝证书、临时借证申报。安全管理人员需完成民航专项安全培训备案，留存培训档案备查。

（三）飞行器与保险合规条件

所有投入运营无人机全数在 UOM 平台实名登记，机身序列号、登记编码、设备档案信息三码统一；7 公斤以上中小型载货机型配套第三方整机安全性能检测报告，重载机型按需补充简易性能核验材料。商用无人机单架投保地面第三者责任险保额不低于 500 万元，保单有效期覆盖申报周期及首年运营时段，险种缺失无法通过评审。

（四）全套运营体系文件编制

企业按照 CCAR-92 规范及安徽属地评审标准自主编撰整套运行手册，包含飞行作业规程、飞行器维保管理制度、货物装卸管控细则、极端天气与设备失控应急处置预案四大核心板块；结合落地地市空域区划、建筑分布、禁飞点位编制专项风险评估报告，细化航线绕行、突发迫降、地面安全防护方案，全套资料加盖企业公章归档，是现场评审核心核查内容安徽省交通运输厅。

（五）空域前期筹备

申办阶段企业提前依托安徽省低空管理服务平台摸排落地片区适飞空域范围，初步规划运营航线，主动规避机场净空带、管控区、大型商圈禁飞片区，优先在全省扩容后的合规适飞空域布局业务，有效缩短后续常态化飞行报备周期。

三、安徽 OC 申报官方办理流程，线上 UOM 申报 + 属地分级评审

全省统一实行UOM 全国平台线上申报 + 华东民航属地联合评审模式，取消全纸质线下递交，材料齐全标准办理周期 30 至 45 个工作日。

第一步：前置筹备。企业完成工商信息完善、人员考证备案、无人机实名登记、保险落地、全套运营手册编制、航线空域摸排；

第二步：线上系统填报。企业完成 UOM 平台单位实名认证，在运营许可栏目精准勾选对应商用类目（货物运输 / 电力巡检 / 农林植保等），逐项填报企业、人员、飞行器信息，上传全部盖章 PDF 申报材料；

第三步：分级审核与现场核查。平台先行线上材料初审，安徽民航监管联合属地相关部门开展抽查评审，抽中企业配合现场核验台账、真机设备、应急演练方案，按整改意见限期完善资料；

第四步：审核办结取证。全部核验通过后企业在 UOM 平台下载电子 OC 运营合格证，证书标注核准运营区域、机型与业务范围；后续拓展省内异地业务、新增飞行航线，及时办理变更与空域备案。

行业发展提示与后市展望

当前合肥、芜湖、滁州、阜阳等省内低空经济重点城市，已将 OC 持证纳入无人机配送站点落地、低空项目招投标、省市低空产业补贴申领的硬性前置条件。随着安徽适飞空域持续扩容、低空试点园区不断落地，无人机商用市场需求稳步攀升。监管部门提醒省内相关经营主体，摒弃无证试运营、低价办证等投机思维，提前梳理自身短板，按新规筹备材料合规申办 OC 证书。业内普遍预判，未来一段时期 OC 运营合格证将成为安徽无人机商业化落地标配准入凭证，合规持证布局空中业务的企业将优先享受空域开放、产业补贴等政策红利，抢占省内低空经济发展先机。