小麦粉以优质小麦为原料精制而成,广泛应用于食品工业、烘焙面点、面条加工、速冻食品及家庭消费等核心赛道。中国是全球zui大的小麦消费国之一,2025年国内小麦制粉消费量约8900万吨。在优质专用麦产能不足的结构性矛盾下,进口小麦中约70%为优质专用麦。预计2026年,在南半球低价小麦价格引力、国内优质需求刚性支撑及贸易多元化战略推动下,小麦进口有望重回增长轨道。2025年12月底,主产区普通小麦价格在2450~2510元/吨,较年初上涨80~140元/吨,小麦进口迎来有利窗口期。
准入国家持续扩容。截至目前,已获准输华的小麦粉来源国有俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦、乌克兰、塞尔维亚等国。2026年5月11日,海关总署发布第60号公告,乌克兰小麦粉即日起正式获准输华。进口商可根据品质要求和关税成本灵活搭配,实现供应链zui优组合。
小麦粉属于关税配额管理商品,配额是进口的经济性前提。根据国家发展改革委公告2025年第5号,2026年小麦(包括其粉、粒)进口关税配额总量为963.6万吨,其中90%为国营贸易配额。配额内进口关税税率1%,配额外税率高达65%,税负相差悬殊。
从申请条件看,符合以下条件之一的企业可获得配额:一是获得2025年小麦进口关税配额且有进口实绩的企业;二是2024年小麦年加工能力20万吨以上的面粉和食品生产企业。申请企业须在2025年10月15日至10月30日期间通过国际贸易“单一窗口”粮食进口关税配额管理系统线上申报。
实操建议:如不具备配额申请资格,建议优先筛选合作可靠、拥有有效配额的大型粮企或贸易商,建立稳定的配额共享机制。
根据海关总署令第280号及配套公告2026年第27号,新版《进口食品境外生产企业注册管理规定》已于2026年6月1日正式施行。小麦粉作为谷物加工产品,境外生产企业须向中国海关总署申请注册并取得在华注册编号。
进口申报时须在报关单“产品资质”栏(许可证类别代码“519”)规范填写境外生产企业在华注册编号,并在“用途”栏规范填报“食用”。未按要求规范填报的,海关不接受申报。可通过注册系统(cifer.singlewindow.cn)查询境外工厂注册状态。
签合同前准备:确认境外生产企业GACC注册状态及在华注册编号,国内进口商完成进口食品收货人备案,境外出口商或代理商完成出口商备案,确认是否具备配额资质。
办理检疫许可证:在签订贸易合同前向海关申请《进境动植物检疫许可证》,审批约20个工作日。粮谷类及其加工产品属于检疫审批范围,必须前置办理。
发货运输:从准入国海运至广州南沙、黄埔、深圳蛇口等口岸,备齐全套单证草本预审。
到港清关:通过单一窗口申报,规范填写519栏注册编号、“用途”栏“食用”,配合查验,缴税(配额内关税1%+增值税9%)。
放行入库:取得《入境货物检验检疫证明》后提货入库。
国外须备齐:原产地证书、植物检疫证书、卫生证书或非动物源性食品证书、质量检测报告、合同发票箱单提单、IPPC熏蒸标识(如有木质包装)。
植物检疫证书须由输出国官方机构出具。以乌克兰为例,证书附加声明须注明生产企业名称、在华注册编号及符合中乌议定书的固定语句,明确声明不带有小麦矮腥黑穗病菌。以白俄罗斯为例,证书须注明不带有可可梢枯蠕孢丛赤壳菌(可可花瘿病菌)、澳洲蛛甲、褐拟谷盗。
国内须具备:进口食品收货人备案编号(509)、境外出口商备案编号(508)、进境动植物检疫许可证、进出口权、报关报检委托书。
包装合规:每一包装须用中文或英文标注“本产品输往中华人民共和国”,并注明品名、产地、生产企业及在华注册编号、出口商名称和地址等可追溯信息。进口小麦粉外包装须有清晰中文标签,符合GB 7718标准,强制标示品名、配料、原产国、净含量、保质期等信息。使用木质托盘须符合ISPM15标准并加施IPPC标识。
其他注意事项:小麦粉须符合中国食品安全国家标准,海关将对微生物限量、污染物限量、真菌毒素等指标进行抽样检测。进口商须建立进口和销售记录制度,保存相关凭证,期限不少于食品保质期满后6个月。
广州集胜供应链管理有限公司——广州本土报关行,专注食品原料进口合规清关。核心团队扎根南沙、黄埔、蛇口三大进境口岸,全员具备8年以上一线实操经验,专精谷物、小麦粉等食品原料的全链条合规管理,熟悉各国输华小麦粉双边议定书关于检疫性有害生物清单及植物检疫证书附加声明的具体要求。
针对2026年关税配额政策及GACC注册新规,我们已提前完成海关系统与境外工厂注册号的对接校验,为首次进口客户提供:境外生产企业GACC注册核查、进口食品收货人备案全程代办、境外出口商备案协助、zui优配额关税筹划、植物检疫证书草本预审、中文标签合规设计审核、到港申报与查验全程协调。
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