两用物项管制出口合规质检报告

什么是“两用物项”？

简单来说，两用物项是指既具有民用功能，又可能被用于军事或敏感领域的设备、软件或技术。如高精度测量仪器、某些种类的无人机系统、卫星通信部件等。

关键环节一：出口前的许可判断

企业应根据《两用物项和技术出口许可证管理目录》比对自身产品，一旦涉及目录内品类，必须提前向商务主管部门申请出口许可证，尤其是在上海、深圳、天津等口岸城市，监管执行极为严格，查验频次高。三、关键环节二：技术参数的申报精度

在出口申报环节，报关单填写“商品名称”与“用途说明”必须与许可证保持一致，且不得模糊带过。比如“工业控制设备”这一表达无法通过上海浦东海关的机检系统，必须具体到型号与用途。

四、关键环节三：是否需要终用户和终用途证明？

如果出口目的国为中东、东南亚或南美某些国家，海关或主管机关会要求提供终用户、终用途证明，且通常需要由进口国政府或机构盖章。未准备该文件可能会导致许可证延期甚至退单。

企业易忽略的问题：

忽视了出口地口岸的差异性要求。例如同样是出口高频电子元件，上海洋山港口可能需附加技术检测单，而在北方港口则不一定强制；

产品有改动但未重新备案许可证；

境外买方变更或地址模糊未及时更新终用户信息；

盲目参考其他公司的申报模板，未结合自身产品特点进行参数拆解。

实务建议：

从长远角度看，企业应将“两用物项合规出口”纳入内部风险管控体系，建立技术归类、用途审查、客户背景筛查等一体化流程。如果企业常年出口至东欧、中东、拉美等区域，应特别关注贸易政策的实时更新，并与报关行保持紧密联络，提前对通关口岸的管控细则做实地调研或预审机制建立，可大幅降低查验率与合规风险。

切两用物项由于兼具民用和价值的特性，市场需求广泛。为强化管理，我国于2020年颁布《中华人民共和国出口管制法》，首次在法律层面确立了包含两用物项在内的出口管制清单管理制度，达成了出口物项的体系化管理，改变了以往相对零散的监管体系。

2024年，《中华人民共和国两用物项出口管制条例》出台（并于12月1日正式施行），进一步细化了该领域的具体监管要求，标志着我国两用物项进出口管理法律体系更加完善。

作为国家重点监管领域，两用物项出口长期需经过严格审批并取得许可证后才能放行。然而，在旺盛的市场需求和严格的监管要求并存的情况下，司法实践中出现了部分企业试图通过多种方式逃避海关监管，终被认定构成走私等违法犯罪行为。因此，在国际贸易活动中，企业面临着不慎触犯法律红线、招致行政处罚乃至刑事追责的风险，对于当事人维护自身合法权益、规避法律风险具有至关重要的现实意义。 

《中华人民共和国两用物项出口管制条例》（国务院令第792号，2024年12月1日起施行）第二条给出统一定义：

“两用物项”系指既有民事用途，又有途或者有助于提升军事潜力，特别是可以用于设计、开发、生产或者使用大规模杀伤性武器及其运载工具的货物、技术和服务，包括相关的技术资料等数据。

企业或许会通过虚报两用物项出口时的名称、化学成分、商品编号等信息，从而逃避海关监管。

案例：邮局关缉违字（2025）18号：2025年4月9日，当事人委托某快递公司申报出口磁铁。第一项商品申报品名磁铁，申报规格型号为钕铁硼制，申报数量4920个，申报总价9597.6美元；第二项商品申报品名磁铁，申报规格型号为钐钴制，申报数量7200个，申报总价3444美元。经海关查验，第一项商品实际为含钐22.6%的钐钴永磁材料，第二项商品实际为含镝1.9%的钕铁硼永磁材料，二者均属于两用物项出口目录商品。当事人出口上述货物时未能提供两用物项出口许可证。当事人的行为构成申报不实，且未经许可擅自出口两用物项，构成出口两用物项违法行为，被处以罚款人民币2.7万元。 

企业或许会隐瞒两用物项的实际用途或终用户信息，采用欺骗手段来获取出口许可证。此类行为极有可能致使两用物项被用于非法活动或途。

案例：沪浦机关缉违字（2025）233号：当事人于2023年3月12日委托某快递公司向海关申报出口1票货物，申报品名为石墨舟片，数量为60千克，商品编号为8545900000，总价为3300美元，贸易国（地区）为泰国，申报时提交了两用物项和技术出口许可证，许可终目的国为泰国。经海关查核发现，上述货物的实际出口目的国为马来西亚，与出口货物随附的两用物项出口许可证上的出口目的国不符，贸易国（地区）应申报为马来西亚。上述货物价值人民币22500元。案发后，当事人能够配合海关查处违法行为，且认错认罚。上述事实已构成违反海关监管规定的行为。当事人被处罚款人民币1000元。 

企业在尚未领取《两用物项和技术进出口许可证》的情况下，擅自将两用物项出口至境外。此行为违反了国家的出口管制规定。