鄂尔多斯无人机运营合格证招投标使用要求及申报流程详解

低空经济浪潮下，无人机应用已深度融入鄂尔多斯市能源巡检、生态治理、测绘航拍、物流配送等关键领域。作为企业参与无人机相关项目招投标的法定准入资质，民用无人驾驶航空器运营合格证（以下简称 “无人机运营合格证”）的合规持有与规范使用，成为鄂尔多斯本地及外来企业竞标成功的核心门槛。近日，结合《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》《民用无人驾驶航空器运行安全管理规则》（CCAR-92 部）及鄂尔多斯市低空产业发展要求，本地民航监管部门发布Zui新指引，明确无人机运营合格证招投标使用细则与全流程申报规范，助力企业合规持证、高效竞标。

招投标核心使用要求：合规持证，精准匹配项目风险

在鄂尔多斯市无人机项目招投标中，无人机运营合格证是必备资质文件，无有效证书的企业将直接被排除竞标资格，且需严格匹配项目风险等级与证书类型，具体要求如下：

证书类型精准适配

鄂尔多斯市无人机招投标项目按风险等级分为开放类与特定类，企业需对应持证：

开放类合格证：适用于低风险项目，如普通测绘、航拍、农林植保、非管制区巡检等，为鄂尔多斯招投标主流需求类型。

特定类合格证：适用于中高风险项目，如城市核心区作业、夜间飞行、物流配送、载人试飞、管制空域作业等，需额外通过专项审核。

证书有效性硬性标准

证书在2 年有效期内，到期前 30 日需完成续期，过期证书无效。

证书信息与投标企业主体一致，严禁挂靠、租借证书，一经查实取消竞标资格并纳入行业黑名单。

投标时需提供完整电子证书（UOM 平台下载）+ 纸质证书复印件（加盖公章），缺一不可。

企业配套资质门槛

营业执照经营范围必须包含 “无人驾驶航空器运营服务”“无人机测绘”“航空摄影” 等相关类目，无对应经营范围需先完成工商变更。

法定代表人须为中国籍，无犯罪记录，外资企业需额外提供股东合规声明。

投标时需同步提交 CAAC 无人机操控员执照、第三方责任险保单（保额≥50 万元 / 机）、安全运营手册等配套材料，与合格证形成资质闭环。

全流程申报详解：四步闭环，20 个工作日高效下证

鄂尔多斯市无人机运营合格证申报全程线上办理，通过民航局 “民用无人驾驶航空器综合管理平台（UOM）” 提交，属地民航监管局审核，开放类标准周期 20 个工作日，材料无误可提速至 3-5 个工作日。具体流程如下：

（一）前置自查：1 天完成，规避驳回风险

申报前需完成 3 项核心自查，确保资质达标：

主体自查：营业执照经营范围含无人机相关业务，法人为中国籍且无犯罪记录。

人员自查：至少配备 1 名CAAC 认证无人机操控员（持视距内 / 超视距执照，带业务签注），签订劳动合同并缴纳社保；1 名专职安全管理人员，持培训证书。

设备自查：至少 1 架无人机完成民航实名登记（空机重量≥250 克），7 公斤以上机型需提供适航证 / 检测报告；无人机序列号、实名登记码、适航证编号 “三码一致”。

（二）平台注册认证：30 分钟办结，开通申报权限

登录民用无人驾驶航空器综合管理平台（UOM），注册企业账号。

上传加盖公章的营业执照副本、法人身份证正反面扫描件，完成人脸识别与实名认证。

认证通过后，开通 “运营许可申请” 模块，获取申报权限。

（三）材料备齐 + 线上提交：2-3 天完成，PDF 规范上传

2026 年新政精简材料，开放类仅需 3 类核心材料，彩色 PDF 扫描件、单文件≤10MB、加盖公章，上传至 UOM 平台 “初始合格审定申请” 模块：

企业基础材料：营业执照副本、法人身份证复印件、法人无犯罪记录承诺书（手写签名）。

人员材料：CAAC 操控员执照（含签注页）、劳动合同、社保记录；安全管理人员培训证书、无犯罪记录证明。

设备与运营材料：无人机实名登记证书、机身照片、购买 / 租赁合同；第三方责任险保单（保额≥50 万元 / 机）；《安全运营手册》（含应急预案）、运行风险评估报告（民航局认可机构出具）。

特别提示：招投标专用申请需额外标注 “投标用途”，提供运营性质说明文件。

（四）审核发证：20 个工作日办结，电子 + 纸质双证

初审（3-5 个工作日）：属地民航监管局核查材料完整性、合规性，不合格一次性反馈补正意见。

终审（15 个工作日）：开放类系统自动审核；特定类需人工审核 +现场核查（概率 30%，核查设备存放、飞行能力、安全制度）。

证书发放：审核通过后，电子证书即时生成（UOM 平台可下载），纸质证书 5 个工作日内寄送；证书，鄂尔多斯市招投标直接认可。

鄂尔多斯本地申报优势与注意事项

本地政策支持：鄂尔多斯市作为内蒙古低空经济重点试点城市，开通无人机资质办理 “绿色通道”，本地企业材料补正可优先对接，加急办理Zui快 3 个工作日下证。

常见驳回原因避坑：

营业执照经营范围缺失无人机相关业务（Zui常见）；

操控员执照无对应业务签注、社保记录不全；

无人机未实名登记或 “三码不一致”；

安全运营手册无应急预案、风险评估报告非民航认可机构出具。

动态维护要求：证书有效期内，企业变更无人机机型、运营范围、操控人员，需在 UOM 平台7 日内报备；每年提交年度运营报告，确保资质持续有效。

行业展望：合规持证，抢占低空经济新机遇

当前，鄂尔多斯市正加快推动低空经济与能源、生态、文旅等产业深度融合，2026 年全市无人机相关招投标项目同比增长超 40%，合规持证企业迎来广阔市场空间。民航监管部门提醒，企业需高度重视无人机运营合格证的办理与维护，杜绝无证运营、证书挂靠等违规行为，以合规资质参与市场竞争，助力鄂尔多斯低空经济高质量发展。

结语

无人机运营合格证是鄂尔多斯市无人机企业参与招投标的 “入场券”，更是规范运营、保障安全的 “生命线”。明晰招投标使用要求、掌握标准化申报流程，是企业深耕本地市场、拓展业务版图的关键一步。未来，随着低空经济政策持续完善，合规持证、安全运营将成为行业发展的核心共识，助力鄂尔多斯打造全国低空经济产业高地。